Page 46 - 《党政研究》2026年第3期

二，政治系统是由政治体制、政治文化、政治过程构成的有机整体，三者并非平行独立的
关系，而是形成了 “体制为制度基础、文化为价值支撑、过程为实践动力”的循环互构
关系；第三，数智治理对政治系统的重构，是通过同时作用于三个维度，并推动三者协同
演化实现的。一是体制层面对接，数智治理嵌入引发政府职能、权力监督与决策机制的适
应性变革；二是文化层面调适，算法理性重构政治认知模式与价值共识形成机制；三是过
程层面互动，数字平台重塑民意表达、政治动员与政策反馈的动态循环。这种三维分析框
架既继承了历史制度主义的路径依赖思路，又融合了新文化社会学的意义建构理论，同时
吸收了过程追踪法的动态分析优势，形成 “体制、文化、过程”的立体解释模型。

二、数智治理的政治拓展：三维作用机制

随着数智治理的蓬勃发展，其在政治领域的拓展日益显著，不仅深刻改变了政治体
制、政治文化及政治过程的运作方式，还为实现更加民主、透明和高效的政治治理提供了
全新路径。
（一）政治体制：数智治理通过技术嵌入实现权力运行机制的深层重构
政治体制，作为以国家政权组织为核心的一系列具体政治制度与政治行为规范的集合
体，其涵盖执政党所体现的政权、人民代表大会及各级政府所承载的治权之间的协调规范
机制，以及司法体系所象征的法权之恰当定位。政治体制的演进，藏于权力体制的调适之
中。截至 ２０２４ 年 １２ 月 ３１ 日，全国范围的党组织中已有 ５２５ 万个基层组织 ，《中国共产
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党组织工作条例》聚焦党的组织严密性和组织力提升，数智治理为其提供技术支撑。国家
政权通过数字化策略把国家政权的意图准确地传递到分散在不同时空的公民 ，数智治
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理重塑了政府官员同民众之间的联系机制，催生了一种智能化的政治生态，为当代中国政
治体制的运行拓展了新的空间。具体而言，数智治理推动政治制度的现代化，促进政治体
制的创新与变革 ，主要体现在职能调整、权力规范、决策优化等三个方面。
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１． 数据共享推动跨部门协同并提升政务效能
第一，政党治权的实现，始于政府职能的时代性调适。恩格斯指出：“政治统治到处
都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能
持续下去。” 政府职能是政党治权转化的实现方式，是国家行政体系依据国家发展及社
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会需求的实际情况，依法所肩负的职责与效能。政府职能的转变，实质上是对这些职责与
效能进行动态的调整、演进与优化，涵盖了管理权限与责任的变迁、角色定位的转换，以
及管理手段与模式的革新等多个维度。数智治理的应用推动政治体制的现代化，促进政党
治权与政府职能的创新与变革。
第二，政务效能的跃升，始于技术应用与治理需求的精准匹配。政府利用数智治理推
动 “智慧政务”建设，不仅提高了服务效率，还使政务服务更加个性化、精准化，增强
了政府响应民众需求的能力。 政府通过社交媒体、１２３４５ 政务智能热线等渠道采集民意，
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依托大数据分析精准捕捉需求并动态跟踪，实现政务服务个性化与精准化。
第三，打破部门数据壁垒，提升治理效能。跨部门协同与信息共享是指通过智能技术
的应用，打破部门之间的信息壁垒，实现跨部门的数据共享与业务协同，极大地提升整体
治理效能。例如，北京、上海等地通过 “多格合一”政务平台实现部门之间的数据共享
与业务协同，进而深化跨部门协同、提升政务服务效能。深圳市福田区的信用审批模式更
是通过数字化手段简化了审批流程 ，减少群众办事的时间与成本，充分体现了智慧政
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务在促进跨部门协同与提升政务服务效能方面的优势。一些地方政府还积极探索区块链技
术在政务服务中的应用 ，进一步强化了数据的不可篡改性与透明度，为跨部门协作提
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供更加稳固的政治信任基础，共同推动公共服务的畅通无阻。
２． 数据治理使权力规范更精准且透明

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