Page 40 - 《党政研究》2026年第3期

了时间、空间和人们认知范围，人类正在进入一个 ‘人机物’三元融合的万物智能互联
时代。” 这一重大论断，深刻揭示了人类社会正在全面进入数智时代。数字技术作为世
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界科技革命和产业变革的先导力量，为生态文明建设提供了历史性机遇。当前面对数字化
与绿色化协同发展中存在的梗阻困境，需从基础设施、人才智库、制度保障、治理韧性等
四个着力点探寻其协同发展的破局之策，从而切实推动二者的深度融合、协同共进。
（一）推动数字生态治理基础设施的转型升级，筑牢物质根基
生产工具是 “劳动资料的骨骼和肌肉”，是生产力的物质载体。在数字化与绿色化协
同发展的背景下，数字技术已成为 “赋能基础设施节能降碳的重要抓手，是实现低碳化发
展的 ‘关键一招’” 。而数字基础设施，正是数字技术与生态文明建设深度融合不可或
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缺的基底，其发展导向与建设质量，直接决定着二者协同的效能。当前面对数字生态基础
设施存在的 “三重三轻”结构性矛盾，必须坚持系统观念，以整体性、协同性和绿色化
为导向，推动其全面转型升级。首先，统筹城乡区域布局，弥合 “数字鸿沟”。乡村地
区、生态功能区、边疆地区由于地理位置、经济发展水平等因素，数字基础设施建设相对
滞后，与城市地区形成明显的 “数字鸿沟”。一方面，聚焦重点区域，加大乡村地区、生
态功能区、边疆地区的新型基础设施投入，重点推进 ５Ｇ 网络、物联网、遥感卫星地面接
收站等建设，为生态监测、精准治理和绿色发展筑牢技术根基，让广袤乡村与生态功能区
借助数字技术实现生态环境精细化管理与可持续发展。另一方面，强化区域统筹协调，推
动数据中心向集群化、规模化方向布局，促进东部与中西部、中心城市与周边区域形成衔
接联动、协同互补的发展格局。与此同时，可依托智慧乡村建设的战略契机，将数字技术
平台全面融入乡村治理体系，通过构建数字化管理平台，高效整合乡村各类资源与数据，
推动乡村治理模式向信息化、智能化全面转型，进一步缩小城乡数字发展差距。其次，推
动绿色低碳转型，破解 “能耗桎梏”。随着数字技术普及与算力需求激增，数据中心等高
耗能数字基础设施的能源消耗持续攀升，不仅推高运营成本，也对生态环境形成压力，成
为阻碍数字化与绿色化协同发展的突出难题。为此，必须将绿色低碳理念系统性融入数字
基础设施规划、建设、运营的全过程。一是结合能源资源禀赋与环境承载能力，科学布局
数据中心、算力中心，积极引导其向可再生能源富集地区集聚，优先采用风能、太阳能等
清洁能源，从源头减少对传统化石能源的依赖。二是大力推广液冷、自然冷却等绿色节能
技术在数据中心的应用，持续优化能源使用效率，从根本上化解数字基础设施的能耗压力
与环境负担，推动数字生态基础设施向绿色低碳方向稳步转型，实现算力增长与生态保护
协同推进。最后，促进系统互联互通，打破 “数据孤岛”。一是以生态环境信息化建设为
抓手，构建国家生态数据统一共享开放平台，加强对生态数据的采集、标注、存储、传
输、应用等全生命周期价值管理 。二是通过 “建立生态数据共享机制，打通部门之间
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的数据壁垒，缓解信息孤岛问题，实现生态数据 ‘纵向贯通’与 ‘横向互联’的协同治
理” 。三是建立部门间数据共享、政企间数据开放、企业间数据融通的数据要素流通共
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享公共服务体系，加快推进数据资源有序共享、交互共享。
（二）完善生态文明建设的数字化人才智库，激活核心动能
“生态文明的产生、建设与维系，都需要 ‘现实的人’来承载。” 数字化与绿色化复
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合型人才既是推动数字技术与生态文明深度融合的关键要素，更是破解 “双化”协同发
展瓶颈的核心动能。为此，必须构建引育并举、结构合理、充满活力的数字化人才支撑体
系，系统推进数字化与绿色化协同发展。一是创新复合型人才培养模式，推进人才智库多
样化专业化建设。数字生态文明建设是一项融合数字技术与生态理念的系统工程，对人才
的知识结构和能力素质提出了多元化、综合性的要求。一方面，要深化高等教育与职业教
育改革，“探索建立 ‘数字生态文明 ＋ Ｘ’的人才孵化模式，培育一批科教结合、数产融
合的复合型人才” 。另一方面，要支持高校、科研机构与企业、地方政府共建数字生态
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