Page 27 - 《党政研究》2026年第3期

一、“十五五”时期推动经济社会发展全面绿色转型的时代价值

加快经济社会发展全面绿色转型被确立为 “十五五”时期经济社会发展的重要战略
任务，标志着绿色发展已从阶段性、选择性行动，上升为中国式现代化建设的战略抓手和
刚性要求。这一重大战略抉择，既是我国对全球气候治理承诺的庄严践行，也是推动中国
式现代化行稳致远的必由之路。
（一）经济社会发展全面绿色转型是推动中国式现代化建设的必然选择
推动经济社会发展全面绿色转型是以习近平同志为核心的党中央自觉回应时代挑战作
出的科学决策。在推进人与自然和谐共生的中国式现代化进程中，解决好能源利用方式的
转变问题、培育新质生产力，是中国共产党坚持生态为民、满足人民群众对优美生态环境
需求的价值体现，展现了中国推动构建人类命运共同体的责任担当。
第一，经济社会发展全面绿色转型是优化能源结构、如期实现碳达峰碳中和目标的必
然选择。党的二十大报告明确指出：“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发
展的关键环节。” 当前我国传统能源路径依赖既对经济社会绿色转型形成刚性制约，也成
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为碳减排工作的核心瓶颈。 在此背景下，推动我国经济社会发展全面绿色转型，必须以
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能源结构调整为核心抓手，在持续推进化石能源清洁高效利用的同时，大力发展风电、光
伏等非化石能源，推动非化石能源安全有序替代，从源头上有效减少碳排放，为如期实现
“双碳”目标筑牢根基。
第二，经济社会发展全面绿色转型是培育新质生产力、构建现代化经济体系的内在要
求。习近平总书记指出：“绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产
力。” 现代化经济体系本质上是绿色低碳循环发展的经济体系，传统资源依赖型、环境代
〔 ５〕
价型产业结构已难以适应高质量发展要求。党的十八大以来，我国绿色低碳循环发展经济体

系建设取得显著成效。２０１３—２０２３ 年，我国以年均 ３． ３％的能源消费增速支撑了年均 ６． １％
的经济增长 ，充分印证了绿色转型驱动的 “低能耗高增长”模式具备现实可行性。近年
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来，新能源汽车、新型储能、绿色材料等绿色新技术新业态加速涌现，形成新的经济增长
点，推动产业体系向创新驱动、绿色低碳转型，为高质量发展注入绿色动能。
第三，经济社会发展全面绿色转型是解决突出生态环境问题、满足人民群众对优美生
态环境需求的根本之策。习近平总书记强调：“良好生态环境是最普惠的民生福祉。” 随
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着生活水平的提升，人民群众对清新空气、洁净水体、安全土壤的需求日益迫切。经济社
会发展全面绿色转型聚焦生产与生活方式的系统性变革，协同推进降碳、减污、扩绿、增
长，既是改善环境质量的治本之策，也是扩大优质生态产品供给、回应群众生态期盼的民
生工程。推进经济社会发展绿色化、低碳化，是回应民生关切、将生态福祉落到实处的根
本路径，更是践行以人民为中心的发展思想的必然要求。
第四，经济社会发展全面绿色转型体现我国应对全球性挑战、推动构建人类命运共同
体的大国担当。当前，全球面临气候变暖、生物多样性丧失、环境污染等多重危机，任何
国家都无法独善其身。作为最大的发展中国家，我国实现绿色转型的规模与速度对全球气
候治理具有重要影响。２０２５ 年 ９ 月 ２４ 日，习近平总书记在联合国气候变化峰会上致辞，
正式宣布中国新一轮国家自主贡献。 我国积极应对全球气候变化，既是践行 《巴黎协定》
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的庄严承诺，也是以务实行动探索经济增长与碳排放脱钩的发展新路。从建成全球最大可
再生能源体系到推动绿色技术走向世界，我国的全面绿色转型实践为发展中国家提供了可
借鉴方案，彰显了共建清洁美丽世界的大国担当。
（二）经济社会发展全面绿色转型是推动新时代高质量发展的内在要求
协同推进降碳、减污、扩绿、增长，是经济社会高质量发展的实践支撑。一方面，经
济社会发展全面绿色转型是统领性总目标，指向覆盖经济、社会、生态各领域的系统性变

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