Page 108 - 《党政研究》2026年第3期

展的内生动力，盘活分散的农村资源，增强集体经济的市场竞争力，联村党支部成为近年
来基层党建的一种创新，这一制度创新主要在于以党组织合作的方式，把地域相邻、产业
相近、村情相似的几个村庄联合起来，成立联村党支部，决策村庄联合发展产业及其他发
展建设等事务。 在实践中，不同地区积极创新基层党建工作理念、方法和机制，形成了
〔 ６〕
以内生产业发展型、外生产业推动型、村企共建联建型和统筹整合发展型为代表的新型基
层党组织建设与创新模式，体现出近年来基层党建专业化、综合化、区域化和多元化的发
展特征。
〔 ７〕
联村党建本质上是一种以区域化党建为驱动力，通过跨村资源整合、统筹发展与治理
协同，深入推进乡村振兴战略的组织赋能。与以往村庄松散的经济联合有所不同，联村党
建是由党组织主导的具有明确政治目标、价值追求与组织保障的深度整合。其特点在于在
不改变原行政村建制，保持村民自治体系的前提下，依靠联村党组织的统筹协调动员能
力，以组织整合驱动农村经济社会整合的方式，实现村庄从单打独斗走向协同发展的转
变。联村党建的实践创新不仅提升了农村集体经济的发展质量，而且重塑了乡村治理的组
织结构与运行机制，对于发挥党的政治与组织优势，破解乡村治理碎片化的困境，构建兼
具治理效能与发展韧性的新型农村共同体，具有至关重要的推动作用。
然而，联村党建虽然打破了传统村落的封闭发展模式，增强了基层党组织的组织动员
与资源支配能力，但实践中仍面临深层整合不足的问题。由于参加联建的行政村具有较强
的独立性和自主性，缺乏资源链接的深度整合，多为村庄党支部的机械联合，并未形成真
正意义上的共同体。 这种 “联而不合”的状态不仅削弱了跨村协作的治理效能，而且影
〔 ８〕
响了联村党组织在群众中的领导权威与动员能力。因此，如何通过联村党组织的政治引领
将参与联建的传统村落团结凝聚起来，构建联村共同体的组织认同，激活联村共同体的内
生发展动力是深入推进联村共建工作亟待解决的问题。本文聚焦政党社会整合功能，基于
组织凝聚、利益协调与价值共识三重维度，分析联村党建重塑村落共同体的内在逻辑。

二、团结凝聚与沟通协作：联村党建实现跨村整合的组织整合逻辑

如何将原子化的村落团结凝聚起来共同参与联村共同体建设是联村党建所面临的首要
问题。在行政村区划不变以及村民自治基本单元不变的情况下，各参加联建的行政村难以
避免因资源分配与利益协调而产生的分歧与矛盾。对此，联合党组织作为联村发展的领导
核心，应当加强内聚力建设，增强参与主体对合作发展的信心，为村落凝聚整合提供坚实
的组织保障。
（一）增强联村党组织的内聚力，为组织协同提供信任基础
领导集体的团结是共同体凝聚力的政治基础，团结的领导集体不仅能够增强共同体成
员对领导集体的信任感，而且这种信任会通过领导与成员的互动关系传递到整个组织，进
而增强组织凝聚力。在以往各地发展农村合作社的过程中，不乏因领导不力、人心不齐、
经营不善而失败的事例，这种记忆与经验无疑会影响各方主体对跨村联建发展集体经济的
信心。尤其是在联村共建的初期，在参加联建的行政村对合作前景心存疑虑的情况下，联
村党组织应当增强自身内聚力，有效发挥领导示范作用为联建村之间的合作提供信任支
撑。
共识是集体凝聚力形成的前提。只有联村领导班子就联村发展的战略方向、发展规划
以及利益分配等涉及联村发展的重要事项达成共识，才能有效发挥联村党组织的领导作
用。通常情况下，联村党组织由乡镇党委牵头各联建村党支部联合组建而成。领导班子成
员基本是由各联建村的村党支部书记所组成。在决策机制上，涉及联村整体发展的重要事
项需要通过召开联席会议进行集体协商与共同决议。为了增进联村领导班子的共识与团
结，联村党组织会通过党课、理论学习以及举办联合考察、专家咨询等方式为村党支部书

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