Page 111 - 《党政研究》2026年第3期

争力。二是促进村落资源互补，增强资源整合效用。自乡村振兴战略实施以来，村级党组
织主要依托村内闲置资源推动集体资产增值。不少村落利用自然资源发展乡村旅游，但由
于资金投入不足、资源开发不充分、服务设施较为薄弱，加之周边村落重复建设，发展潜
力较为有限。相比之下，联村党组织能够立足各村的资源禀赋进行统筹规划，打造集观
光、休闲娱乐、农业科普于一体的综合性农业旅游综合体，既通过资源整合丰富了旅游体
验，也有效避免了同质化竞争，实现了从分散发展向协同共进的效能跃升。
由此可见，跨村发展集体经济对联村党组织的规划统筹能力要求极高。科学的规划不
仅可以保障联村集体经济的可持续发展潜力，而且可以起到凝聚共识作用，为联村共建提
供一个良好的合作框架。因此，对于联村党组织而言，一是需要着眼于村落共同体的长远
发展，根据国家政策导向、结合村落资源禀赋、区位优势以及产业基础，明确集体经济产
业发展目标和战略导向，着力提升产业发展质量，打造产业品牌，从而为联村共同体的利
益联结提供稳定的利益生产能力支撑。二是需要做好调查研究工作，重视组织村民参与规
划过程。规划的形成本身就是一个共识形成的过程，在以往的农业合作社经营过程中，农
户加入合作社主要出于风险规避和经济利益改善的目的，他们对合作社实际控制权并无需
求。这往往会导致在后期的合作中，农民因利益的波动而选择搭便车行为。 对此，联村
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党组织需要充分调动农民参与联村共同体发展规划的积极性，使其明晰集体经济发展的目
标及其对自身发展的意义，实现从被动获利到主动创造价值的转变，从而使联村共同体的
利益联结更富有内在活力。
（二）协调利益诉求，保障利益分配的公平性
联村党建发展集体经济的优势在于促进村落以及多元主体之间的合作实现资源整合，
但是在整合过程中也难免会产生复杂的利益协调与利益分配问题。由于现代农业产业链条
的延长以及多元主体的参与，新型农村集体经济组织的内部结构与利益诉求呈现复杂化的
趋势。不仅企业、合作社、村民等主体对集体经济的发展目标存在差异，不同村庄的利益
诉求也不尽一致。尽管相互之间的合作都会通过协议进行事前的利益分配与责任划分，但
在执行过程中经常因分歧过大而出现组织内耗现象。多项对农村合作社发展模式的研究表
明，无论是契约型利益联结模式与股权型利益联结模式都存在不确定性。 契约型利益联
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结模式下，由于不完全契约关系，农户与企业之间存在机会主义倾向，股权型利益联结模
式下不同类型股东之间因股利分配问题而容易产生权益冲突。
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利益协调是政党社会整合的基本功能，也是联村党组织在重塑联村共同体过程中的工
作重点。建立联村共同体需要联村党组织兼顾长远发展和眼前发展，实现国家、集体与村
民利益的统一。 由于传统村落的资源禀赋不同，在利益分配方面的话语权也有所差异，
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尤其是在利益分配方面，普通村民的利益往往会被忽视。利益分配不公是引起共同体不稳
定的关键因素。一旦利益分配的公平性无法保障，就会动摇维系共同体生存和发展的利益
基础，不利于联村共同体的稳定与可持续发展。秉持社会公平正义是党进行社会整合的价
值基础。党的二十大报告强调，“我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设
的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防
止两极分化” 。因此，联村党组织应发挥沟通村落的桥梁作用，及时了解各方利益诉
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求，引导双方就争议问题展开协商。在构建利益分配机制时，既要考虑到资源投入与实际
贡献的差异，鼓励创新投入和风险承担的利益回报，又要照顾到普通村民的权益保障。使
村民不仅能够从联村合作发展中收获红利，而且能够在利益分配中感受到联村共同体的公
平与公正，激发出主动参与联村共同体建设的内生动力。

四、组织使命与身份认同：联村党建实现跨村整合的价值引领逻辑

塑造共同体意识是社会整合的核心任务。村落共同体意识是村落中全体村民所具有的

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