Page 110 - 《党政研究》2026年第3期

而增进各村相互了解，为联村合作奠定信任基础。第二，利用数字孪生技术提升决策可信
度，增进集体共识的形成。数字孪生技术是通过数字映射建立一个与现实世界相对应的虚
拟孪生体，既能对现实空间进行数字还原、模拟分析和前景预测，也能生成虚拟体验空
间，以实现对现实空间的功能延展。 联村党组织可运用数字孪生技术构建村庄虚拟镜
〔 １０〕
像，对规划发展、利益分配等决策进行模拟与推演，并将集体资产增值、公共服务改善以
及绩效分配等内容以可视化方式呈现，增强决策透明度和可信度，增进联村成员之间的理
解和信任。这种由党组织主导的技术赋能，既有助于发挥基层党组织的示范引领作用，也
能够保障村民的知情权与参与权，进而有效促进共识形成，提升联村党组织的决策效率。

三、利益生产与分配正义：联村党建实现跨村整合的利益协调逻辑

共同体是建立在利益关系基础之上的，利益关系是构建治理共同体的基本要素。马克
思指出，“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关”。 稳定的利益联结需要具备可持
〔 １１〕
续的利益生产能力与科学的利益协调机制，只有相关的利益主体形成可持续的利益共享关
系时，才能激活共同体治理需求的内生动力。发展壮大农村集体经济组织是全面推进乡村
振兴战略的重要抓手。基于此，联村党建的核心任务在于利用组织优势通过跨村整合提升
集体经济的市场竞争力，将集体经济发展和农民增收致富紧密联结，结成利益共享、风险
共担的利益共同体。
在联村共建的初创阶段，由于各行政村相互之间缺乏密切而稳定的生活交往，发展壮
大新型农村集体经济组织成为联村发展建立利益联结的主要载体。与以往依托传统村落发
展集体经济相比，联村党建通过跨域整合与协同发展的方式将村民之间的利益联结从传统
的地缘与血缘关系转变为基于产业分工的合作关系。这种转变一方面通过整合多个村落的
资源，吸引外来资本，突破人才、资金、技术方面的局限，提升产业发展的市场竞争力，
为村民提供更可靠的利益回报，从而巩固联村共同体的利益联结基础。另一方面也使得联
村共同体内部的利益关系更为复杂。由于联村的类型差异，各村的利益诉求和目标不尽一
致，对利益分配的话语权也不平衡，增加了联村共同体利益联结的不稳定性。联村党建既
要保持联村发展集体经济的利益生产能力，又必须满足利益主体对公平正义的需求。
（一）科学规划产业发展，维系利益生产的可持续性
联村农村集体经济产业的可持续发展与利益生产能力是联村共同体得以存续的前提。
联村党组织通过资源整合虽然可以使集体经济的整体实力得到增强，但也意味着在市场竞
争中承受更大的风险。对于向来追求稳定的村民而言，其参与联村共建的动力很大程度上
来自能够获得更多且更稳定收益的预期。如果联村党组织对联村共同体的发展目标与进程
未能进行科学规划，仅仅为了政绩而盲目进行资源整合和发展产业，不仅无法提升集体经
济的可持续发展能力，还将导致资源的浪费，影响村民与其他参与主体对联村共建的信
心。因此，联村党组织作为新型集体经济的领导者，需要根据市场环境变化对集体经济的
发展进行科学的规划，提升集体经济组织的市场竞争力，保障利益生产的可持续性。
长期以来，由于村级党组织的角色定位是党的路线方针政策的贯彻者和上级党组织工
作部署的具体执行者，学界对基层党组织功能的探讨主要侧重于管理与服务职能，对其在
规划统筹方面的作用则缺乏足够的关注。然而，从当前联村党建发展集体经济的实践来
看，规划统筹已经成为联村党组织发挥引领作用的重要体现。其作用主要体现在两个方
面。一是规划产业发展方向，提升集体经济的市场竞争力。以往村级党组织发展集体经
济，只能依靠村庄自身资源，也很少考虑与相邻村庄的合作，往往导致产业规模小，可持
续发展能力较弱，且容易出现周边村庄同质化竞争，严重影响产业健康发展。联村党组织
则可以依托组织优势根据县域经济发展布局与村落资源分布科学规划集体经济产业发展方
向，充分发挥强村的带动作用，盘活周边村落闲置资源，形成规模优势，提升产业发展竞

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