Page 97 - 《党政研究》2026年第1期
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化质量为重点，进一步落实落细农民工市民化相关政策 。《 中共中央关于制定国民经济
和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，
提升产业支撑能力和公共服务水平。 县域农民工市民化是新型城镇化的重要组成部分，
〔 ６〕
是农民工及其家庭以家乡所在地的县域为目的地、逐步实现身份和生产生活方式等方面市
民化的过程。推进县域农民工市民化是一个复杂的政策过程，涉及多方面政策，如何让县
域农民工市民化走得稳、走得好，实现家庭化迁移是关键，所以，支持农民工家庭的市民
化政策不仅是回应农民工对家庭实体化诉求的政策手段，更是提升县域农民工市民化质量
的重要动力。
二、文献综述与研究方法
（ 一）文献综述
国内关于农民工市民化研究始于 ２０ 世纪 ９０ 年代，学者从迁移流动的样态和影响因素
等方面进行农民工市民化研究。第一，县域农民工市民化的问题研究。我国县域城镇化率
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和城镇人口将稳步提升，城乡两栖是中国特色的县域城镇化现象 ，我国县域农民工市民
化质量较低，呈现东高西低的空间分布格局，县域农民工市民化质量低于非县域农民
工 。目前县域基本公共服务和基础设施水平不高，人口承载力弱，就业吸纳能力不强，
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县域农业转移人口市民化机制不健全 ，中西部县域产业基础薄弱导致农民收入水平有
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限 ，家庭整体市民化成本过高 。第二，县域农民工市民化的路径研究。推进县域农
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民工市民化，要致力于提高农业人口的收入 ，发展县域特色产业，提供稳定的在地化
就业机会 ，提高基本公共服务供给的数量和质量 ，才能促进更多农民工扎根县域。
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第三，家庭视角下的县域农民工市民化研究。农民工市民化研究中不乏对家庭的关注，如
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以代际分工为基础的半工半耕模式 、接力式城市化模式 等，家庭化迁移是城乡人口
〔 １７〕 〔 １８〕
流动的新趋势 ，农民以家庭为单位进行城市化实践 。伴随着农民工流动距离持续缩
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短，县域成为农民工就业、回流和定居的重要目的地 ，农民家庭向县城迁居已成为一
种普遍的社会事实 ，县域作为迁移成本较低的区域，是农民工实现市民化的理性选择，
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提升县域农民工市民化质量是县域城镇化建设的重要部分 。
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上述研究涵盖多学科领域，为本文提供了理论素材和经验指导。就目前研究而言，仍
有以下几个问题值得讨论。第一，为何要关注县域农民工市民化中的家庭化迁移？第二，
县域农民工市民化中的农民工家庭面临怎样的困境？第三，在县域农民工市民化过程中提
供怎样的家庭支持政策？为此，研究县域农民工中的家庭化迁移问题，需要厘清县域农民
工家庭化迁移的实践样态与困境，探寻县域农民工市民化中家庭支持政策的优化路径。
（ 二）研究方法
为完成相关研究，研究团队于 ２０２５ 年 １ 月、２ 月、７ 月、８ 月分别在河南 Ｙ 县 Ｈ 村
①
（ 豫西）、Ｓ 县 Ｗ 村 （ 豫东）、Ｘ 县 Ｙ 村 （ 豫南） 等地进行了调研，上述三县均是中部地
区的县城，本文将其作为县域农民工市民化研究的调研点。访谈对象主要是农民工家庭，
他们均是以县城为主要的生活工作空间且在县城拥有住房或者租房的家庭，并且大多拥有
外出打工的经历。调研以日常工作生活为切入点，运用质性研究方法，采用 “ 滚雪球”
抽样的方式，主要通过参与式观察及半结构访谈搜集资料，研究借助农民工家庭个案这一
“ 显微镜”窥探县域农民工市民化过程中农民工家庭化迁移模式，分析农民工家庭面临的
问题。
三、家庭化迁移：县域农民工市民化的关键维度
（ 一）县域农民工市民化中的家庭化迁移
① 遵照学术规范的要求，对人名和地名 （ 市、县、镇、村等）进行了技术处理。
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