Page 94 - 《党政研究》2026年第1期

终局竞赛。

其二，建立激励与补偿的双轨配置机制。为破解 “ 荣誉—资源”刚性挂钩导致的马
太效应失衡，需构建 “ 制度化激励 ＋ 系统性补偿”的双轨资源配置体系。在激励端，依
法明确不同层级荣誉的配套资源标准，如国家级荣誉村庄自动匹配省级专项资金、试点资
格等，杜绝资源倾斜的随意性与临时性，使荣誉村庄的资源获取有稳定制度保障；在补偿
端，设立省级 “ 荣誉补偿基金”，针对治理达标但未获誉的村庄提供定向技术援助与基础
项目补贴，补偿其因 “ 低能见度”遭受的机会剥夺。同时，建立高荣誉村反哺制度，鼓
励先进村庄通过经验输出、人才支援等方式结对帮扶后进村，并将帮扶成效纳入自身荣誉
复核指标。

其三，培育内生力驱动的治理共同体。为突破对短期外部关注的依赖，需培育治理共
同体的内生动力。在文化层面，推动村史馆设立荣誉墙、录制荣誉守护者口述史，将 “ 全
国生态文化村”等国家认证转化为村民代际传承的集体记忆，使维护荣誉从制度要求升华
为文化自觉；在能力层面，建立荣誉村治理议事会，赋予村民对环境治理资金使用的实质
监督权，通过每周群众会等平台将村民从治理对象转化为决策主体，强化其对治理过程的
掌控感与获得感。针对乡贤群体，设计荣誉贡献积分制度，将其投资环境治理的额度与优
先级政策支持挂钩，破解低荣誉激励下的参与惰性。

其四，设置荣誉竞争的防护底线。为避免荣誉激励异化为乡村分化的加速器，需通过
“ 普惠兜底 ＋ 过程正义”筑牢公平竞争的制度底线。在基础保障层面，实施基础达标普惠
制，对完成厕所革命、垃圾集中处理等硬指标的村庄，自动授予 “ 基础达标村”称号并
配套年度最低资源包，确保治理底线不突破；在过程监督层面，引入第三方机构参与荣誉
评选全流程审计，重点核查政策拼凑、数据造假等投机行为，通过公开评选标准、公示评
分细则保障竞争透明度；在激励兼容层面，针对历史欠账多、禀赋薄弱的偏远村庄，探索
多元化激励方式，弥补单纯荣誉激励的适用性局限。

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