Page 77 - 《党政研究》2026年第1期

与回应性治理相比，积极型回应治理是治理主体有为创造治理空间并积极回应利益诉
求，赋能社会民众能动式参与，以治理的多维互动为显著特征，进而促进国家治理效能水
平提升。它是积极治理与回应性治理的有机结合 （ 见表 １）。积极型回应治理注重调适治
理方式，关注民众诉求、打造有为政府，从而促进良性互动。它的积极体现在公共组织主
动把握时代发展趋势，前瞻性地制定治理政策和发展规划，持续优化治理模式，回应民众
诉求。社会民众在此过程增强治理参与的主动性和积极性，形成参与式治理格局。把积极
型回应治理应用于文化建设，公共组织依托治理前瞻性，引领文化发展方向。通过治理模
式持续优化公共文化资源精准配置。借助多维互动格局，及时响应民众多元文化需求，进
而构建协同高效的文化治理生态。

（ 二）积极型回应治理：优质文化资源直达基层的一种解释
基于以上分析，本文构建积极型回应治理的分析框架 （ 见图 １）。

图 １ 积极型回应治理与优质文化资源直达基层
１． 自上而下的主动供给
自上而下的治理模式体现公共组织治理的积极性。党和国家从宏观层面顶层设计，制
定全面且具有前瞻性的治理政策和发展规划，从而为社会治理提供行动指南。通过科学规
划，促进资源要素向重点领域倾斜，确保社会治理各层级的治理资源优化配置以及高效利
用。以科学合理的治理机制促进公共政策的有效执行。社会民众理解并执行政策，认真开
展公共文化活动，促进社会和谐稳定且可持续发展。

２． 自下而上的积极回应
积极型回应治理强调社会民众在公共治理中的主体地位。民众、企业和社会组织根据
自身实际和生产生活需求，积极探索并创新文化活动的内容和形式。面对基层民众在实践
中的新需求，党和政府不断畅通自下而上的表达渠道。通过构建有效的反馈机制，保持高
度的敏锐性，及时回应并调整治理政策，为人民群众提供具有针对性的服务。与此同时，

国家鼓励和支持基层创新，积极提炼基层治理经验并进行推广，使社会治理体系日益完
善。通过积极回应确保听到人民心声并转换为具体行动，增强民众参与治理的自觉性以及
对治理体系的信任和支持。

３． 双向互动的积极治理
党和政府推动建立全方位、多层次的信息共享平台，促进与基层民众的信息流通。政
策信息下沉与需求信息上浮同步贯通，减少信息不对称造成的治理偏差。公共组织加强沟
通协调机制建设，促进多元主体协同参与社会治理，形成共治格局，促进资源共享和高效
合作。双向互动是贯穿治理全过程的动态调整。基层民众在政策执行中，通过反馈渠道反
映实施效果和改进建议。政府根据治理实践和基层反馈，及时调整治理政策，持续优化治
理模式。自上而下的主动治理和自下而上的积极回应相结合，既推动治理的有效开展，又
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