Page 82 - 《党政研究》2026年第1期

限制，创新文化服务形式。基层积极构建文化数字资源库，打造文化服务线上平台。线上
空间助力文化传播，线下空间助力情感联结。线上线下相结合缩小城乡文化服务水平差
距，促进优质文化资源更好地惠及基层群众。其三，建立内容动态创新的传承机制。互动
机制注重文化内容的创新，促进传统文化与现代创意的碰撞和发展。新时代文化服务离不
开文化内容的动态生成与持续创新。基层通过文化数字平台和文化能人队伍加强本土文化
与现代文化的交流融合。它以内容互动激发本土文化的时代活力，从而促进优秀文化的共
享发展。

（ 五）以文赋能驱动城乡融合发展
目前，以文赋能积极破解城乡二元结构、促进要素双向流动的作用愈发明显。一是以
文化资源均衡配置带动城乡要素流动。案例实践通过集成人才、设施、技术等文化资源，

打造共建共治共享文化服务格局，进而创新城乡要素流动路径。文化人才的层级流动打破
城镇化进程中农村人才单向外流的局面，也促进乡村人才振兴。公共文化服务的供给均等
化为乡村发展引进资本，驱动乡村全面振兴。文化资源的双向流动促进城乡关系的价值重
构。二是以文化产业发展激活城乡经济活力。城乡融合发展离不开经济发展。文化与产业
融合不仅促进城乡经济协同发展，也促进城乡生产方式重塑。乡村从 “ 资源供给地”转
变为 “ 价值共创地”，打破了城乡经济单向流动的依附关系。三是以文化认同促进城乡社
会融合。文化融合是促进城乡经济融合、政治融合、社会融合的精神动力和文化财富。
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从 “ 物质互嵌”迈向 “ 精神共融”的过程，城乡共同的文化记忆发挥十分重要作用。城
乡文化服务共建共享促进城乡居民深度挖掘弘扬本土文化，增强文化归属感。通过文化活
动实践，让城乡居民平等参与，形成 “ 你中有我、我中有你”的共建格局，增强了城乡
融合价值认同。

基于积极型回应治理视野的优质文化资源直达基层的实践机制 （ 图 ２）的各环节紧密
相连，构建起 “ 供给有力度、响应有精度、参与有广度、发展有深度”的公共文化服务
闭环。一是以党建引领强化制度设计。党建引领彰显了党和政府自上而下主动供给文化资
源的担当作为，为机制运行提供重要遵循和方向指引，是积极回应基层文化需求的根本保
障。二是以资源集成提高公共文化服务效能。资源优化整合确保文化资源高效、顺畅地流
向基层，是实现积极回应文化服务需求的物质基础。三是以纵向互通促进靶向服务。它聚
焦于基层多样化的文化需求，通过双向互动对基层文化需求做出积极回应及精准满足。互
动机制促进文化供给与需求主体间的良性互动，激发文化服务发展的内生动力，进一步增
强积极回应的可持续性。四是以文化赋能驱动城乡融合发展。通过文化资源的深度转化与
价值共创，推动城乡关系的重塑与协调发展。这些要素相互依存、相互促进，推动优质文
化资源直达基层，为基层文化服务发展和城乡融合发展注入强大动力。

图 ２ 优质文化资源直达基层的实践机制
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