Page 80 - 《党政研究》2026年第1期

４． 数字赋能满足基层的文化需求
数字平台为民众提供优质文化资源。当地推广运用国家公共文化云服务平台，引导城
乡群众享受全国优质数字文化资源；推广运用省市公共数字文化服务平台，引导民众参与
艺术普及、文化讲座、全民阅读等线上活动。开发易用 ＡＰＰ，畅通实体书、电子书获取渠
道。通过线上平台，当地促进优质文化资源实现全域共享。与此同时，数字平台便利精准
对接民众文化需求。当地建设数字云平台，完善优化需求征集、预约申请、点赞分享、在
线互动等功能的移动端公共数字服务。通过云文化馆、智慧图书馆建设，为城乡群众提供
公共文化服务场馆预约和点单配送服务。数字赋能促进技术理性和人文温度相结合，它既
促进公共文化服务的均等化，也注重满足基层民众的个性化需求。

（ 三）基本成效：顺民需、激活力、助传承、促发展
针对时代发展和基层文化服务需求，镇坪积极回应并勇于探索，以文共体建设促进当
地文化建设和经济发展。其一，精准对接文化需求使民众文化生活水平提升。２０２４ 年，

镇坪县图书馆服务群众 ９ 万余次，到馆 ７ 万余人，借阅图书 ５． １ 万册次。县文化馆开展免
费公益培训课堂 ４５ 期，骨干特色培训包括巴山唢呐、陕南民歌、安康花鼓戏等 １０ 期，充
分满足民众多样化文化需求。其二，激发了文化创新创造动能并构建文化共建共享新生
态。通过搭建文化服务平台和文化人才培养，镇坪县在安康市首届反诈广场舞大赛总决赛
分别获一等奖和二等奖。当地歌手演唱新改编五句子歌，获安康市十佳民歌手称号。镇坪
县形成了政府引导、社会参与、全民共享文化服务的良性循环。其三，保护并传承地方文
化遗产使本土文化焕发新活力。全民同读 《 盐道三部曲》，学习盐道文化。“ 镇坪中药材
———黄连种植技艺”入选安康市非物质文化遗产名录。文共体建设增强民众对本土优秀文
化的认同感和归属感并助力文化传承。其四，以文化赋能乡村振兴。镇坪以文共体建设为
纽带，推动文化资源向发展资源转化，助力经济发展和人民生活水平提升。２０２４ 年 １０

月，《 镇坪县建设紧密型城乡公共文化服务共同体》案例获陕西省第三届公共文化服务高
质量发展与交叉学科创新论坛一等奖。２０２４ 年 １１ 月，镇坪县紧密型 “ 文共体”建设经验
做法在全国县级文化馆 “ 百馆联动”暨馆长培训班上作为典型案例分享。

四、 积极型回应治理视野下优质文化资源直达基层何以实现

积极型回应治理通过党建引领予以前置性介入，通过资源集成促进系统性规划，通过
纵向互通进行动态化调适，通过互动机制促进主体参与，通过文化赋能促进文化价值转
化。通过构建起多维度协同、系统性递进的治理体系，为文化资源高效直达基层提供有力
支撑。

（ 一）党建引领公共文化服务制度建设
党的领导是中国式现代化的根本保障，基层公共文化服务也不例外。党建引领通过党
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建势能释放、组织嵌入、平台协商和政策激励等机制促进基层公共文化建设。 其一，构
建政党统筹多元协同的组织领导机制。在党的领导下，条块分割的治理资源通过组织整合
实现重组。通过明确基层文化服务的治理定位与全域性责任分工，党组织推动跨部门协同
网络建设，促进文化、教育、旅游等领域的资源高效联动。形成党委牵头、部门协同、社
会力量参与的治理共同体。其二，完善政策体系以优化资源配置。党建引领构建包括基础
保障、激励引导、监督管理在内的政策体系，引导文化资源向基层流动，培养文化人才，

调动文化工作者的积极性和创造性。完善的政策体系为多元主体参与基层文化活动提供平
台和制度规范，促进文化服务形式和内容创新，满足民众的多样化文化需求。其三，建立
群众导向的服务效能考核机制。案例实践中年度目标责任考核表明，构建和完善以群众满
意度为导向的评价机制，从而形成监测评估—问题反馈—改进提升的调适机制。评价机制
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