Page 75 - 《党政研究》2026年第1期
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党 政 研 究 ２０２６ １
积极型回应治理：优质文化资源直达
基层的有效实现机制
何得桂 张靖霞
〔 摘要〕优质文化资源直达基层机制关乎公共文化和服务均等化和可及性，也关系到文
化强国建设成效。基于紧密型城乡公共文化服务共同体构建的案例实践研究发现：公共文化服
务良好生态的形成既需要政府主动作为和敏捷回应，也离不开多元主体的深度参与。与回应性
治理相比较，积极型回应治理以主动性、系统性和人民性为鲜明特征，以社会民众文化需求表
达和积极回应为基本路径，治理过程注重前置性介入以及动态优化。通过党建引领强化制度安
排和机制建设，以资源集成畅通为民服务渠道，以纵向互通促进靶向服务，以互动机制激发内
生动力，以文化赋能助力城乡融合，进而推动基层文化服务建设并筑牢共同富裕的文化根基。
〔 关键词〕公共文化服务；优质文化资源；文化治理；城乡融合发展
〔 中图分类号〕Ｄ６３０ 〔 文献标识码〕Ａ 〔 文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２６）０１ － ００７４ － １０
一、 问题提出与研究进展
中国式现代化要推动物质文明和精神文明相互协调、相互促进，顺应人民日益增长的
精神文化需求。 基本公共文化服务是保障人民精神文化生活的重要载体。新时代以来，
〔 １〕
我国基层公共文化服务体系日益健全，公共文化服务标准化、均等化水平逐渐提高。
《“ 十四五”公共文化服务体系建设规划》指出，推进城乡公共文化服务体系一体建设，
以文化繁荣助力乡村振兴，推进公共文化服务区域均衡发展等，更好满足人民群众对美好
〔 ２〕 〔 ３〕
精神文化生活的新期待。 党的二十届三中全会提出建立优质文化资源直达基层机制。 文
化融合是城乡融合发展的深层支撑。中国式现代化进程中，加快构建优质文化资源直达基
层机制，是促进我国城乡融合发展的一项重要而紧迫的课题。既有研究主要涉及以下几个
方面。
一是以治理效能视角研究基层公共文化服务建设。既有研究有的从 “ 三圈理论” 、
〔 ４〕
〔 基金项目〕习近平文化思想研究中心陕西省协同研究基地重大项目 “ 城乡统筹视域下陕西文明乡风培育机制研究
统筹”（ ２０２５ＷＨＺＤ２６）
〔 作者简介〕 何得桂，西北农林科技大学人文社会发展学院教授，博士生导师，习近平文化思想研
究中心陕西省协同研究基地研究员；
张靖霞，西北农林科技大学人文社会发展学院硕士研究生，陕西 杨凌 ７１２１００。
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