Page 37 - 《党政研究》2026年第1期

（ 二）流量聚集机制
自古至今，公众对于某个事情的关注度决定了该事情的影响力，而事情影响力的大小
却呈现出马太效应，即关注度越高的事情越能引起关注，而关注度较低的事情越吸引不了
关注。数字时代也是如此，一个高流量事件总是能吸引更高流量。政治人物、政治团体或
政治议题通过聚集流量，能够迅速扩大其影响范围，提高知名度，甚至塑造或改变公众意
见。网络关注度和公民参与度成为衡量政治力量强弱的重要指标。虽然普通事件获得少量
关注，也能拥有某种程度的流量，而如果未能达到形成一定政治影响力的阈值，则通常不
被视为流量政治。因此，流量政治的形成必然伴随着流量的显著聚集效应。

首先，幂律分布是流量聚集的关键因素。动态性的信息流量体现出幂律分布，从而揭
〔 １２〕
示了新闻传播学的一种规律性 。幂律分布指的是，极少数事件能够占据绝大多数的关
注度与影响力，成为公众瞩目的焦点，而其余大多数事件则影响力有限，难以引起共鸣。
〔 １３〕
已有研究表明，在数字空间中，用户粉丝数和关注量均符合分段幂律分布 。当某一政
治事件突然获得海量关注时，数字技术的推动作用便凸显无疑，它如同一种催化剂，极大
加速信息流量的汇聚。在此过程中，哪怕是一个小案件，也有可能在舆论的放大效应下，

迅速演变成为具有重要影响力的大热点。值得关注的是，某些原本只属于经济或文化领域
的普通事件，由于数字空间内流量的高度集中，也能够上升为政治系统需要密切关注并审
慎处理的重要政治议题。

其次，平台权力具有重要影响。“ 权力不应被看作是一种所有权，而应被称为一种战
略；它的支配效应不应被归因于 ‘ 占有’，而应归因于调度、计谋、策略、技术、运
〔 １４〕
作” 。 平台是流量的载体。拥有庞大用户基础与众多粉丝关注的大平台，起到了和用户
（ 博主）沟通互动的作用。大平台基于技术优势、信息优势和服务提供优势，不仅扮演着
信息流通的关键媒介角色，而且依托其独特的内容分发策略和强大的社交影响力，从而加
速流量聚集。同时，“ 平台权力”还与复杂网络理论中的信息传播模式紧密相连，特别是
病毒式传播与口碑效应在流量汇聚过程中扮演着关键角色。值得注意的是，部分大平台通
过其精心设计的功能、算法逻辑及管理手段，共同营造了一个易于滋生对立情绪的环境，
进而促进了基于对立情绪的流量汇聚 。
〔 １５〕

最后，流量权威的作用不容忽视。过去的意见领袖或网红在流量政治语境下被称为流
量权威，是指那些能够引入新信息、新想法和新观点，并通过 “ 名人效应”将这些内容
传播给大众的某些人士。他们能够在网络媒体中展现出比一般人更高的持久参与度、创新
〔 １６〕
性、探索行为以及自我感知的知识水平 。为了维持较大的影响力，流量权威利用各种
表达形式，如在微博发帖、在平台直播，或者制作并转发短视频，吸引数字空间中的大量
网民，即 “ 普通流量人”。这些普通个体在情感取向、价值观或立场观点上与流量权威趋
同，从而成为流量权威的忠实 “ 粉丝”。这一 “ 吸粉”过程完成之后，流量权威的符号产
品被很少进行独立思考的 “ 粉丝”模仿，从而形成了一股强大的 “ ＩＰ 热”。这个过程中，

流量权威成为引领网络政治文化的重要力量。他们的话语权，一定程度上重新塑造粉丝群
体的价值取向，展现出不可忽视的政治影响力。

（ 三）政治吸纳机制
〔 １７〕
在政治系统理论中，政策过程被模型化为 “ 输入—决策—输出”的动态过程。 流量
政治就是这样一个动力反应系统，其一端是以流量方式所表现的公民偏好输入，另一端是
以决定发布、法律制定或其他政治行为所表达的政策输出，从而实现对政治资源的权威性
分配。当然，这里的 “ 政策”是从广义上而言的。在流量政治中，政治系统的政策输出
可以看作为任何来自政治端口的反馈，包括基于流量效应而产生的政府信息公开、违法行
为调查或民生问题解决等任何形式的官方回应。实际上，这也是一个领导注意力分配过
程。某事件在流量聚集之后会形成一定的影响力，并进入政治系统领导者的视野。在公共
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