Page 41 - 《党政研究》2026年第1期

心那些富有意义但却带不来利益的社会真问题，转而主动投向资本的怀抱，或者迎合在算
法推荐下受众的心理需求与偏好，并追求 “ １０ 万 ＋”阅读量和热搜榜排名。人类创造技
术的初衷是为了更好地服务于人自身。然而，在数字技术的规训和控制之下，人的主体性
在逐渐丧失。从这个意义上来说，表面上自由便捷的公民政治参与离真正的民主不是更近
了而是越远了。

四、流量政治的规范进路

在互联网发展浪潮中，信息生产的流量化以及流量的符号价值化逐渐成为塑造网络社
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会空间运行秩序的重要机制 。在这一势不可挡的趋势裹挟之下，流量政治也带来了包
括以上隐忧在内的不少问题。这不仅会阻碍我国政治系统的健康发展，也对中国式数字文
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明 构成了严峻挑战。通过构建积极主动的政治响应机制，顺应时代需求的逻辑响应机
制和以事权为中心的系统响应机制，能够为数字时代治理体系的适应性变革提供有力抓
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手。 当前，为了健全数字空间综合治理体系，需要在坚持党的全面领导之前提下，采取
以下多方面举措，推动流量政治朝着更加健康的方向发展。

（ 一）筑池引 “ 流”：加强舆论阵地建设，重塑数字时代的权力正当性基础
在流量政治范式下，政治权力的运作逻辑发生了一定变化。传统基于法理和程序的正
当性，正受到流量所代表的 “ 瞬时民意”和 “ 情感认同”的挑战。作为新型政治资源，

流量能够成为公民参与政治并行使必要监督职责的 “ 标识器”，但是流量竞争无序化又会
搅乱网络舆论，并反过来影响公民的理性判断。在数字时代，正当性不仅来源于法律授
权，更来源于持续的公众信任和注意力认同。因此，规范流量政治的首要任务在于筑池引
“ 流”，即构建网络舆论的 “ 蓄水池”，引导网络流量在政治传播中发挥积极作用。其目标
不仅在于加强舆论阵地建设，而且在于争夺并重塑数字时代的权力正当性基础。这就意味
着，政治系统也要通过赢得流量竞争来巩固其领导权。

一是营造公正透明的网络舆论环境。这是筑 “ 池”引 “ 流”的基础，也是遏制流量
权力滥用、维护网络生态健康的根本。政府和公共媒体应加大投入，建设和维护公正、透
明的融媒体平台，提供可供公众信赖的信息源。首先，公共平台应把好信息的入口关，确
保内容发布的真实性，从而提升自身的公信力。习近平总书记强调：“ 正面优质的网络内
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容跟不上，错误虚假甚至有害的东西就会传播蔓延。” 其次，坚持正确的舆论导向，既
不搞信息垄断，也不打压少数派，引导各方信息公开流动，不同观点同台争锋，这样才能
体现出数字空间的公正透明。再次，平台应制定并公开信息发布标准和审核流程，加强内
容审核，针对明显的虚假信息，出现政治错误的观点，该 “ 限流”的时候就要 “ 限流”，

避免 “ 劣币驱逐良币”。通过以上方式，防止流量权力被利益集团垄断，确保公共议程的
开放性与多元性，这是现代民主政治在数字时代的必然要求。
二是构建数字时代核心政治传播体系，掌握流量政治中的主导叙事权。主流 （ 公共）

媒体是与自媒体相对而言的，在我国主要指官方媒体，比如新华社、人民日报等，现在都
已经实现了数字化转型。它们不仅要传播信息，更要成为平衡算法偏见、对抗信息扭曲、

提供理性讨论框架的 “ 定盘星”。在媒体融合的背景下，传播力、引导力、影响力和公信
力是我国新型主流媒体的建设目标，而以内容建设为核心的 “ 传播力”则是 “ 四力”的
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基础和前提 。内容永远是根本，融合发展必须坚持内容为王。近年来，有些主流媒体
记者通过深度调查，翔实报道了备受公众关注的民生问题，比如 ２０２４ 年 ７ 月的 “ 油罐车
混装”事件，就引起了社会广泛关注，推动了政治系统的迅速响应，这主要得益于报道内
容的重大价值及其与人民大众需求的紧密契合。当然，主流媒体本身也应加强专业化建
设，积极探索符合数字传播规律的内容表达方式，同时应保持相对独立性，避免受到商业
和其他利益集团的干扰。
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