Page 34 - 《党政研究》2026年第1期

揭示其背后的 “ 动力”。平台是流量的载体，算法是流量的引擎，而流量本身，即聚合的
注意力与由此产生的社会影响力，才是数字空间中各方竞相争夺的终极对象。因此，将
“ 流量政治”概念化，并非要取代前述概念，而是为了从一个更本质的 “ 政治资源”视
角，构建一个能够统摄技术、场域与行为的整体性分析框架。由此，本文在提出并阐释流
量政治这一概念的基础之上，深入探讨流量政治的生成机制、现实隐忧以及规范进路。通
过对此种政治形态的详尽分析，期望更好理解网络政治在数字时代的呈现与展开，进而为
优化网络舆情治理策略、构建符合中国式现代化要求的网络政治生态提供学理支撑。

一、流量政治的概念阐释

“ 流量”一词最早起源于交通运输业，用于描述某时间段内通过一定区域的车辆或者
行人数量。进入到网络时代，“ 流量”成为价值评估的核心指标，常被用来描述特定时间
段内访问某网络空间的用户数量及其平均停留时长。随着智能设备的普及和万物互联时代
的来临，流量的意涵已远超过其原始含义。现今，它涵盖所有联网设备在互联网上产生的
数据总量，流量符号化现象已渗透进各个领域。从网站或公众号的浏览阅读量，到微博上
的评论转发量；从热门话题的点击量，到门户网站的热搜榜；从直播中的 “ 粉丝”人气
量，到平台的活跃用户量，再到微信小程序的使用量，这些都是流量符号化的具体表现。

所以，“ 流量”不仅指网络数据流量，更泛指数字时代网络信息的传播量、关注度和影响
力。由此可见，流量是伴随着数字媒体与数字空间的出现而逐渐流行起来的，而数字技术
是其中的底层逻辑。

（ 一）从网络政治到流量政治
作为经济社会发展的产物，数字技术最初主要应用于科技领域，并没有明确的政治意
〔 ２〕
义，后来互联网进入人们的政治生活，从而催生了 “ 网络政治” 。虽然学者们认为 “ 网
络政治”与传统的政治概念有所区别，很难被纳入既有的政治学体系框架，但却无法排除
〔 ３〕
它最终成为一个政治学概念的可能性 。２１ 世纪初，我国学者林尚立创造性提出 “ 政治
形态”这一中国式理论范式。自此之后，“ 政治形态”这一概念对政治现象不仅能进行静
〔 ４〕
态定时的描述，还能进行动态过程性的阐释 。所谓政治形态，简单地说，就是指政治生
活的表现形式和存在状态。因此，网络政治作为网络时代 （ 数字时代）的政治形态，也
就普遍为学界所接受。随着数字技术的不断更新迭代，网络政治又相继呈现出 “ 论坛政
治”“ 微博政治”“ 微信政治”“ 抖音政治”“ 热搜政治” 等微观形态。
〔 ５〕
虽然互联网发展早期没有数字空间的概念，但网络空间实质上便是数字空间的原初样
态。不同时期数字空间中的各类微观政治形态虽然各有特点，但它们大多属于 “ 不同平台
（ 载体） ＋ 政治”的平台型政治。在数字平台尤其是社交媒体平台上，来自不同源头的各
类信息都在竞争着平台用户 （ 网民）的注意力。普通个体因在现实社会中遭遇不公正对
待而选择上网发帖或者传播视频，由此可能引起的流量聚集就会形成政治舆情。在天涯论
坛、强国论坛和西祠胡同等网络论坛流行时期，孙志刚案件、邓玉娇案件以及 “ 我爸是李
刚”事件都曾 “ 轰动全网”。如果将网络热点称为 “ 高流量”，那么论坛政治作为网络政
治的第一波浪潮也可以称得上是流量政治的初级形态。

在人人都可触网的当今时代，网络政治不再仅仅呈现为舆情政治。实际上，除了普通
个体或者弱势群体通过获取网络流量来赢得支持，那些知名人士、权威媒体或者政治人物
也都希望获得更多关注，他们发布的网络信息都是围绕着流量而展开。知名人士由于代表
某个阶层，或者出于营造良好形象的考虑，同样需要在某个事件、某项活动、某种行动中
获取更多的流量支持；权威媒体发布资讯同样期待获得更多 “ 关注”与 “ 转发”，以此来
彰显其大众立场与公共属性；政治人物 （ 领导干部）作为关键少数，无论是发号施令还
是执行任务，都希望获得广大公民 （ 党员、群众）支持，而这种支持在数字空间中就呈
３ ３ · ·