Page 27 - 《党政研究》2026年第1期

明形态方面展现出巨大潜力。智能社会随之出现，并表现出诸多特征，如智能社会不仅包
括信息的数字化和网络化，还包括利用智能技术进行决策支持、优化资源配置和服务模式
〔 ３〕
创新等，是在各个领域广泛实现智能化的社会 ；智能社会是日益泛化的人工智能技术向
生产生活的各个场景中渗透所形成的一种独立的新技术社会形态 。《 意见》明确提出，
〔 ４〕
推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合，重塑人类生产生活范式，促进生产
力革命性跃迁和生产关系深层次变革，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能社
会新形态，深刻揭示了智能社会的本质特征不是单纯的技术升级，而是技术、经济、社会
和文化的系统性重塑。因此，本文认为智能社会是以大数据、云计算、区块链、元宇宙、

生成式人工智能等数智技术集群为基础，通过 “ 人—机—物”深度融合互动形成的新型
社会形态。推进智能社会建设，为 “ 十五五”时期中国式现代化建设提供了重要指引。

“ 十五五”时期，智能社会建设既是基本实现社会主义现代化的重要支撑，也是推动
高质量发展、创造人民美好生活的战略选择。全会重点审议 《 中共中央关于制定国民经济
和社会发展第十五个五年规划的建议》（ 以下简称 《 建议》），为未来五年中国发展擘画蓝
〔 ５〕
图 。“ 十五五”时期被视为中国经济转型的关键转折点，即从传统增长模式转向以先进
技术和创新为核心的新增长范式，也是到 ２０３５ 年基本实现社会主义现代化远景目标的核
心议题。智能社会不仅是 “ 十五五”规划的重要组成，在 “ 十五五”时期加快推进智能
社会建设更能够提升国家创新体系整体效能，增强产业链供应链韧性和安全性，为中国在
不确定性的世界中把握发展主动权提供战略支撑。因此，探究 “ 十五五”时期促进智能
社会建设的路径是 “ 十五五”规划编制的重要内容，也对全面贯彻落实党的二十届四中
全会战略部署、推进中国式现代化意义重大。

一、“ 十五五”时期智能社会建设的战略使命

“ 十五五”时期作为中国迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年，正与
新一轮科技革命和产业变革的历史性交汇期深度叠加。在这一宏大背景下，智能社会建设
具有至关重要的战略使命，它不仅是催生新质生产力、驱动经济高质量发展的核心引擎，

通过 “ 人工智能 ＋”赋能千行百业，重塑国家竞争优势，更是推进国家治理体系和治理
能力现代化的关键抓手，借助数据驱动实现更精准、高效的决策与公共服务。同时，智能
社会以数字惠民生为导向，致力于破解发展不平衡不充分问题，创造高品质生活，让技术
发展成果普惠于民。因此，智能社会建设实质上是关乎中国能否在新发展阶段把握战略主
动、夯实安全根基、全方位赋能中国式现代化全局的战略支点。
（ 一）推进中国式现代化
从推进中国式现代化的宏大视角审视，“ 十五五”时期智能社会建设的战略定位深远
而关键，它绝非单纯的技术升级，而是承载着多重使命的系统性工程，其核心在于为中国
式现代化建设道路提供核心驱动力和路径支撑。中国式现代化作为一条人口规模巨大、追
求全体人民共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路
〔 ６〕
的现代化新路 ，其目标的实现迫切需要智能社会提供核心驱动力与全新解决方案。具体
来看，数智技术所构筑的智能社会，为人口规模巨大的现代化提供了可持续的治理方案；

通过数字化赋能城乡区域协调发展，为共同富裕创造了普惠共享的路径；通过丰富文化供
给与教育手段，助力两个文明相协调；通过数智技术与绿色技术，支撑人与自然和谐共
生。同时，中国在智能社会建设中的和平合作与开放共享，本身就是走和平发展道路的生
动实践。由此可见，智能社会并非外在工具，而是内嵌于中国式现代化的历史进程之中，
是其突破传统现代化瓶颈、塑造人类文明新形态的必然选择和战略支点。

（ 二）推动经济高质量发展
“ 十五五”时期，智能社会建设的核心战略使命之一被明确锚定为推动经济高质量发
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