Page 26 - 《党政研究》2026年第1期

党 政 研 究 ２０２６ １

“十五五” 时期智能社会建设： 战略使命、

逻辑机制与行动方向

张夏恒

〔 摘要〕作为新型社会形态，智能社会建设是 “ 十五五” 时期重塑国家竞争力、推动社
会形态演进的核心力量。智能社会建设具有重要的战略使命，不仅能够推进中国式现代化、促
进经济高质量发展、创造高品质生活，更能够实现高效能治理，是 “ 十五五” 规划重点关注
的领域。“ 十五五”时期智能社会建设需要遵循技术驱动、产业转型、治理创新和价值导向的
逻辑机制，从而形成系统推进与协同高效的发展路径。“ 十五五”时期智能社会建设需要锚定
行动方向，尤其要夯实人工智能技术根基、践行 “ 人工智能 ＋” 行动、完善人工智能治理体
系、构建高水平开放合作生态，为更好地实现 “ 十五五” 时期发展目标与全面建成社会主义
现代化国家贡献力量。

〔 关键词〕智能社会；“ 十五五”时期；“ 人工智能 ＋”行动；党的二十届四中全会
〔 中图分类号〕Ｄ６３ 〔 文献标识码〕Ａ 〔 文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２６）０１ － ００２５ － ０７

引言

当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能
技术作为引领未来的战略性技术，正在全球范围内驱动生产方式、生活方式和治理方式的
深刻变革。２０２５ 年 ８ 月，国务院印发的 《 关于深入实施 “ 人工智能 ＋” 行动的意见》

（ 以下简称 《 意见》）明确提出我国到 ２０３５ 年 “ 全面步入智能社会发展新阶段”的战略目
〔 １〕
标 。这一文件标志着我国智能社会建设进入系统推进、全面部署的新阶段。２０２５ 年 １０
月 ２０ 日至 ２３ 日，党的二十届四中全会 （ 以下简称全会）在北京举行。全会指出，实现社
会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋
〔 ２〕
斗 。“ 十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基
本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。随着数据、算法和算力的突破性
进展，人工智能技术从单一领域的工具应用，迈向与经济社会各领域全面融合的新阶段。

人工智能技术不仅催生了新产业、新业态、新模式，更在重构社会运行机制、重塑人类文
〔 基金项目〕国家社科基金项目 “ 跨境电商推进我国数字贸易强国建设机制与路径研究”（ ２２ＢＪＹ０１４）

〔 作者简介〕 张夏恒，浙江大学中国数字贸易研究院数字营销研究中心主任，教授，浙江 杭州
３１００５８。

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