Page 23 - 《党政研究》2026年第1期

问题的 “ 东数西算”工程。作为数字经济的核心支撑，有关算力的基础设施建设是一项
庞大的系统工程。根据全国一体化大数据中心体系的总体布局，“ 东数西算”工程在京津
冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝、内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等 ８ 地建设国家算力枢纽
节点。由东向西梯次布局的算力设施，不仅能够在整体上提升算力水平，缓解能源、土地
等资源对东部地区数据中心发展的制约，也为内陆腹地相关产业投资的带动、产业数字化
和数字经济的加速、跨区域协同创新体系的构建奠定了极其重要的基础。

包括交通、通信、大数据等各类基础设施的不断完善提升了中西部地区在产业承接以
及产业转型升级中的空间与潜力，也在一定程度上为东部地区产业的有序转移创造了有利
条件。在近年持续的投入下，中西部腹地省份的科技研发和创新能力明显提升，一些省份
的 Ｒ＆Ｄ 经费支出规模大幅提高。除了产品附加值相对较低的劳动密集型产业之外，通信
电子制造业、交通设备制造业、金属制品业等资本和技术密集型产业也开始大规模地向西
〔 ３４〕
部地区特别是内陆腹地的一些中心城市转移 。 “ 十三五”时期，中西部地区的装备制
造、电子信息等产业已经呈现出较快的增长态势。西部陆海新通道的投入运营，提升了西
部地区资本密集型产品的贸易规模，从而直接带动了区域技术水平的整体提升和上下游相
关产业的发展。 ２０２２ 年全国高技术产品出口额排名前十的省份中有五个是中西部省份，
〔 ３５〕
①
２０２３ 年有 ４ 个为中西部省份 ，这在一定程度上反映出中西部地区产业发展的结构性变
化。
这些变化推动着中西部内陆腹地的经济转型与产业升级，这是突破 “ 胡焕庸线”的
关键所在。以西南地区为例，这里是 “ 支撑新时代西部大开发、长江经济带发展等国家战
〔 ３６〕
略实施的重要地区”。 近年来川渝地区在发展和改造传统产业的同时，开始打造智能网
联新能源汽车、电子信息制造业、新材料等领域的产业链，以智能制造、新型显示、软件
信息服务、生物医药、新能源及新型储能等高技术含量与高附加值的先进制造业和新兴产
业作为培育和发展的重点。其中有些已经实现了链式集聚，涵盖新型显示、集成电路、数
字视听、终端制造、软件研发和移动互联网应用等诸多领域在内的较为完整的电子信息产
业体系成为西南地区现代产业体系的重要支撑。２０２２ 年，川渝地区电子信息先进制造业
集群的规模达 １． ６８ 万亿元，在全国占比 １０． ９％，已经成为中国第三、全球前十的电子信
〔 ３７〕
息制造业集聚地。 “ 十四五”时期，四川省的工业增加值年均增长达 ６． １％，而高技术
制造业增加值增速持续高于省内工业平均水平，占全省规模以上工业的比重已提高到
１５ ３％。２０２４ 年，四 川 电 子 信 息、装 备 制 造、先 进 材 料 等 六 大 优 势 产 业 增 加 值 增 长
６ ９％，明显高于规模以上工业增加值增速；２０２５ 年前三季度，四川六大优势产业增加值
同比增长 ７ ５％，其中电子信息产业和装备制造业均保持两位数增长，分别达到 １５． ８％ 和
１３． ６％，这些产业已经成为西南地区经济增长的重要动力。
②
不断优化科技与产业的空间布局，通过国家级创新平台与新型基础设施的加速建设、

制造业的有序转移推动中西部腹地新技术、新动能、新业态的发展，在以信息技术赋能传
统产业的同时带动中西部地区现代制造业与战略性新兴产业的成长，进而实现各个区域板
块经济功能更有效的衔接和整合，构建承接东西、贯通南北的一体化发展格局，是新时代
以来我国内陆腹地建设的第三个重要特征。

① ２０２２ 年四川排名第 ４，重庆第 ６，河南第 ７，陕西第 ８，安徽第 １０；２０２３ 年四川排名第 ５，重庆第 ６，河南第 ７，

安徽第 １０。中国科学技术发展战略研究院． 中国区域科技创新评价报告 ２０２４ 〔 Ｒ〕 ． 北京：科学技术文献出版
社，２０２４：９８ － ２１８；中国科学技术发展战略研究院． 中国区域科技创新评价报告 ２０２５ 〔 Ｒ〕 ． 北京：科学技术
文献出版社，２０２５：１０６ － １９４．

② 数据来源：四川省统计局． 《 数据说话：“ 十四五”这五年，四川都有啥变化》；《 解读：２０２５ 年前三季度四川
工业统计数据》。
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