Page 116 - 《党政研究》2026年第1期

精准监督在体系功能上的最终追求，是实现从监督过程到监督结果的逻辑自洽与目标
贯通。它深刻回答了精准监督的运行机制与价值归宿，推动监督工作从单一环节的完成，

走向系统功能的实现。其核心在于，确保监督的每一个环节都服务于 “ 监督保障执行、促
进完善发展”这一最终治理目标的呈现，从而构建起一个自我完善的闭环系统。

首先，“ 过程管理”内嵌了 “ 促进治理”的目标导向。传统监督模式下，各环节可能
存在割裂，“ 查”与 “ 处”的目的较为单一。而精准监督则强调在过程的每一步都植入系
统治理的思维。例如，在线索处置和初步核实阶段，就不仅要关注问题线索的表象，还要
注意发现其背后可能存在的行业性、领域性风险。在审查调查过程中，其任务也不再仅仅
是查清单个违纪违法事实、形成完整的证据链，更要注重案发单位在决策机制、财务管
理、人事任用等方面存在的制度漏洞和监管短板。这是一种深刻的理念转变，意味以 “ 精
准”覆盖信访、案件管理、监督检查、审查调查、案件审理等专责监督运行的全流程，使
其紧密衔接、互促共进，共同服务于 “ 促进治理”这一更高目标。例如，在重大疑难案
件中，精准把握案件审理的提前介入条件，通过案件跟踪、派员列席、业务探讨等方式加
强案件审理室和案件承办部门的协调联动，从源头上提升案件办理的规范性和准确性。
其次，“ 结果呈现”追求的是超越个案的系统效应。相应地，精准监督的 “ 结果”，

也不再仅仅是一份处分决定或案件报告，而是一个包含了惩治震慑、制度规范、治理增效
的综合性成果。这一系统效应的达成，关键在于做实监督 “ 后半篇文章”。通过制发高质
量纪检监察建议，有效开展以案促改等措施，将监督中发现的 “ 点”上问题，转化为推
动一个地区、一个领域进行系统治理的 “ 面”上要求。抚州市虚拟货币 “ 挖矿”案的整
改就是生动的例证。该案暴露出该市原市委书记肖某在贯彻新发展理念、执行党中央重大
决策部署上的严重偏差。对此，中央纪委国家监委向江西省下发纪检监察建议，启动了从
中央到地方的系统性整改。中央层面，国家发展改革委等 １１ 部门印发 《 关于整治虚拟货
币 “ 挖矿”活动的通知》，明确加强虚拟货币 “ 挖矿”活动上下游全产业链监管，严禁新
〔 ２２〕
增虚拟货币 “ 挖矿”项目，加快存量项目有序退出。 省级层面，江西省委、省政府组建
专班，通过政治谈话、警示教育等多种手段指导抚州整改，并举一反三，在全省范围内部
署排查贯彻新发展理念的突出问题。市级层面，抚州市以此为契机，深刻反思并纠正了错
〔 ２３〕
误的产业发展路径，全面优化产业结构，系统规范了招商引资工作。 可以看到，从查处
一人，到警示一片，再到治理一方，监督的 “ 后半篇文章”环环相扣，实现了由 “ 惩”

到 “ 治”的深化。最终，过程管理的每一步都指向系统性的治理结果，而系统性的治理
结果又反过来印证了过程管理的价值。这种 “ 过程”与 “ 结果”的高度一致性，构成了
“ 发现—处置—整改—提升”的完整工作闭环，标志着监督工作从 “ 完成任务”向 “ 达成
效果”的深刻转变，也确保了精准监督能够真正成为推动国家治理体系和治理能力现代化
的有力杠杆。

综上所述，精准监督是新时代纪检监察工作高质量发展、专责监督持续强化和政治监
督落地落实的过程中，所呈现的重要实践主题和标识性概念。对其内涵、历程与特征等基
础性问题的探讨，有助于我们把握新时代精准监督的实质、发展脉络和蕴藏其中的治理规
律，从而强化关于精准监督的理论阐释，并以概念建构助推纪检监察学自主知识体系建
设。当然，本文的研究仅是一个起点。以此为基础，后续研究还需要对精准监督的实践样
态、面临的问题与挑战，以及结合行业特点的精准监督具体做法等内容进行深入挖掘以逐
步构建起回应时代需求、紧跟实践变化的精准监督理论体系，并将其作为深化党的自我革
命、进一步全面深化改革的重要支撑。

〔 参考文献〕
〔 １〕中共中央党史和文献研究院． 习近平关于依规治党论述摘编 〔 Ｍ〕 ． 北京：中央文献出版社，２０２２：

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