Page 114 - 《党政研究》2026年第1期

题之间盘根错节的内在关联，并从政治上研判其对贯彻落实党中央大政方针、维护国家安
全、推动高质量发展等 “ 国之大者”的潜在影响。其中，较为典型的是 “ 风腐同查同治”

理念的提出。它打破了过去割裂看待作风问题与腐败问题的思维定式，深刻揭示了二者同
根同源、相互转化的内在规律。这标志着监督工作从治理 “ 症状” 深入到了治理 “ 病
灶”，其目标直指净化和重塑政治生态这一根本。

二是技术集成，以 “ 数字监督体系”赋能治理变革。数字化、智能化是新征程上权
力监督精准化的基本实践要求。二十届中央纪委二次全会对此明确提出：“ 制定信息化建
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设五年规划，构建贯通全流程、全要素的数字纪检监察体系。” ２０２３ 年，中央纪委国家
监委首次制定 《 中央纪委国家监委数字纪检监察体系建设规划 （ ２０２３ － ２０２７）》，要求推
进构建基于各地各单位实践的监督体系，实现数字技术与纪检监察业务深度融合。从信息
化工作五年规划到数字纪检监察体系建设五年规划，反映了纪检监察机关对 “ 信息革命”
浪潮的认识深化。这也意味着精准监督不再满足于过去那种单一、零散的技术应用，而是
致力于构建一个覆盖纪检监察业务全流程的数字治理体系。二十届中央纪委三次全会对此
进一步强调，加快构建数字纪检监察体系，深入推进大数据、信息化建设，着力解决数据
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重复填报等难点堵点问题，以科技赋能正风肃纪反腐各项工作 ， 数字技术赋能精准监督
再次迎来提速升级。

三是结构集成，以 “ 融入大监督格局”实现体系协同。党的二十大提出要健全党统
一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。２０２４ 年 ６ 月，习近平总书记在阐释健全全面
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从严治党体系时提出：“ 要健全精准发力、标本兼治的监管体系” 。这些论述意味着专
责监督作为党和国家 “ 大监督格局”中的关键一环，必须精准发挥贯通协同的枢纽作用。

这种结构集成体现在两个层面：在全面从严治党体系内部，它要求专责监督与党的组织监
督、党员监督等内部监督力量贯通协同，形成合力；在党和国家监督体系的更广阔层面，
它要求将专责监督与人大监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督等有机衔接、

协同增效。在这一格局下，精准监督体现为一种系统治理的方案。它要求专责监督必须找
准自身在监督 “ 一盘棋”中的坐标，以 “ 主干”作用发挥其在政治性、权威性、统合性
上的独特优势，精准撬动和引领大监督格局的整体效能。其最终目标，正是以党和国家监
督体系的力量，确保中国式现代化的行稳致远。

四、新时代精准监督的实践特征

精准监督的形成与发展，植根于新时代丰富的监督实践。通过对各级纪检监察机关工
作报告、典型案例等经验材料进行系统梳理，可以提炼出其鲜明的实践特征。这些特征不
仅是其区别于传统监督的关键分野，更是其理论建构的经验基石。

（ 一）政治靶向与问题导向的统一性
精准监督的首要特征，在于其实现了抽象政治原则与具体问题导向的高度统一。它深
刻回答了精准监督的根本目的与实践起点，并构成了其全部实践的灵魂与根基。“ 精准”

二字，首先就体现在以政治眼光去发现、分析和解决现实问题，从而将监督工作牢牢锚定
在服务党和国家事业发展的大局上。

一方面，政治靶向为问题导向确立了政治属性，确保监督实践不偏离正确轨道。在纷
繁复杂的问题线索中，并非所有问题都具备同等的监督价值。精准监督必须深化政治判断
力，从海量线索中精准识别那些对党中央大政方针贯彻落实构成阻碍、对党的执政根基和
国家政治安全造成潜在危害的根本性、关键性问题。这是一种基于政治判断的质性筛选，

而非简单的量化累加。它要求监督工作必须超越单纯的业务或技术视角，始终将 “ 两个维
护”作为最高政治原则和根本政治规矩。无论是聚焦 “ 七个有之”等严重破坏党的团结
统一的政治问题，还是紧盯贯彻新发展理念、维护国家 “ 五大安全”等 “ 国之大者”中
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