Page 109 - 《党政研究》2026年第1期

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强对 ‘ 一把手’和领导班子监督实效” 。二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记进
一步指出：“ 政治监督是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措，要在具体化、精
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准化、常态化上下更大功夫” 。二十届中央纪委三次全会上，他又强调：“ 我们对反腐败
斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识，以永远
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在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战” 。这
些论述为完善权力监督制约机制提供了重要遵循。各级纪委监委作为监督专责机关，紧扣
“ 精准监督”命题开展工作。这一命题不仅在党的十九大后频繁见诸各级纪委工作报告，

还被写入 《 中国共产党纪律检查委员会工作条例》等重要党内法规。２０２４ 年 ６ 月，习近
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平总书记在主持政治局集体学习时提出：“ 要健全精准发力、标本兼治的监管体系” 。这
一论述将精准监督工作上升到健全全面从严治党体系的高度，赋予了精准监督前所未有的
战略定位。可以说，精准监督已成为新时代纪检监察工作高质量发展的标识性概念之一，
并构成纪检监察学自主知识体系建设的核心内容和重要话语。
精准监督理念的提出与深化，是对新时代专责监督工作所面临现实挑战的有力回应。

一个时期以来，专责监督一定程度上存在靶向模糊、力量分散、效能不彰等问题：或是
“ 等米下锅”，抓早抓小能力不足；或是搞 “ 大水漫灌”，聚焦不够；或是 “ 雨过地皮湿”，

难以达成治理目标。这些问题既影响了专责监督的治理效能，更削弱了其作为政治监督的
根本作用。在此背景下，精准监督作为专责监督的方法论变革在实践中应运而生并蓬勃发
展。然而，相较于其丰富的实践探索，学界系统的学理阐释却未能同步跟进。目前，相关
探讨多源于实务部门的工作总结，其内容虽鲜活生动，但在学理概括上尚显不足；学术界
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的关联性研究，往往又聚焦于专责监督的重点问题 、治理效能 或技术赋能 等议题，对
“ 精准监督”这一概念本身缺乏直接的理论观照。这使其准确内涵、演进逻辑与实践特征
等基础性问题，仍有待学理上的清晰界定。因此，本文将立足于精准监督的政治属性，通
过界说其核心内涵、系统梳理其发展历程、准确提炼其实践特征，深化对这一标识性概念
的理论认知，进而为纪检监察学自主知识体系的建设提供学理支撑。

二、比较视野下精准监督的概念界说

以比较的视野对精准监督的理论边界与核心特质进行辨析，不仅有助于厘清其具体指
涉，也有利于进一步揭示其作为 “ 政治监督”“ 监督的再监督”的本质属性。

（ 一）实践维度之辨：精准监督与相关概念的对话
精细化监督、技术监督与高质量监督分别体现了新时代专责监督在操作路径、赋能手
段与价值目标上的核心追求。理解它们与精准监督的区别和联系，是准确把握精准监督内
涵的关键。

１． 精准监督与精细化监督
在专责监督实践中，精细化监督与精准监督常被视为内涵相近的概念，二者都是对

① 代表性文献有：刘舒． 推进政治监督精准化 〔 Ｊ〕 ． 理论探索，２０２４，（ ０３）；程同顺，于慧婷． 党的自我革命制
度规范体系：构建原则、创新突破与治党成效 〔 Ｊ〕 ． 理论与现代化，２０２４，（ ０２）；王翠芳． 新时代党内监督的
创新发展 〔 Ｊ〕 ． 中国特色社会主义研究，２０２０，（ ０３）等
② 代表性文献有：陈朋． 从廉洁到廉能：腐败治理的战略转向与建构路径 〔 Ｊ〕 ． 南京社会科学，２０１７ （ １２）；李
辉． 权力监督与治理体系现代化建设：从 “ 最多跑一次”改革看中国廉能政府建设 〔 Ｊ〕 ． 南京社会科学，
２０２０，（ ０２）；张桂林． 党和国家监督体系原理探析 〔 Ｊ〕 ． 政治学研究，２０２０，（ ０４）等
③ 代表性文献有：黄其松，邱龙云，胡赣栋． 大数据作用于权力监督的案例研究———以贵阳市公安交通管理局
“ 数据铁笼”为例 〔 Ｊ〕 ． 公共管理学报，２０２０，（ ０３）；吴金群，曾智洪，游晨． 廉政治理的技术应用及超越：

系统集成的智慧纪检监察模式研究 〔 Ｊ〕 ． 党政研究，２０２０，（ ０６）；李莉，吴江． 透明治理：数据驱动的权力监
督的内在逻辑 〔 Ｊ〕 ． 江苏社会科学，２０２４，（ ０４）等
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