Page 57 - 《党政研究》2025年第5期

进入新时代，党中央高度重视农村工作，先后在农村实施精准扶贫和乡村振兴战略，
对村级发展党员提出了迫切要求。２０１３ 年习近平强调：“要扩大农村党组织和党的工作覆
盖面，加大培养青年党员力度，提高基层党组织为群众服务意识，夯实党在农村的执政基
础”。 ２０１４ 年印发 《中国共产党发展党员工作细则》，对新时代党员发展进行系统规定，
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提出 “控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，
始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展” 等要求。２０１８ 年党中央对 《中国
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共产党农村基层组织工作条例》进行修订，对农村发展党员提出新要求：“党的农村基层
组织应当按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求和有关规定，把政治标
准放在首位，做好发展党员工作。注重从青年农民、农村外出务工人员中发展党员，注意
吸收妇女入党”。 ２０２１ 年 《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化
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的意见》强调：“加大在优秀农村青年中发展党员力度，加强对农村基层干部激励关怀，
提高工资补助待遇，改善工作生活条件，切实帮助解决实际困难”。
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通过上述回顾梳理，可以看出，在一百多年奋斗历程中，中国共产党根据不同时期农
村工作特点，对在农村发展党员提出针对性措施。在农村发展党员对中国革命、建设和改
革的顺利推进发挥了重要作用。

二、新时代村级党员发展的价值意蕴
习近平指出： “只有深刻理解了 ‘三农’问题，才能更好理解我们这个党、这个国
家、这个民族。” 在全面推进乡村振兴进程中，需要锻造坚强的党组织，需要不断吸收
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先进分子加入村级党组织。具体来看，做好新时代村级党员发展工作的价值意蕴主要体现
在以下几个方面。
（一）巩固党长期执政基础的内在要求
毛泽东曾指出：“谁赢得了农民，谁就会赢得中国，谁能解决土地问题，谁就会赢得
农民。” 这充分说明农民对中国革命胜利的决定性作用。农民不但对中国革命胜利发挥
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了决定性作用，在革命胜利后建设和改革进程中，农民也发挥了不可代替的历史性作用。
新中国成立后，在党的领导下，农民积极参加土地改革，进而逐步走集体化道路，为中国
现代化积累奠定了坚实物质基础。改革开放后，以农村家庭联产承包责任制改革为起点，
拉开了中国改革大幕。农村发展为中国式现代化提供了稳定器和蓄水池作用。农民无论在
革命、建设还是改革进程中发挥作用，都离不开农村基层党组织和党员的组织动员和带头
作用。改革开放 ４０ 多年来，中国农村发生了巨大变化。尤其是新时代以来，农民已经全
部脱贫并实现小康，城镇化快速推进，农村常住人口大大减少。但是，正如习近平指出
的：“我国幅员辽阔，人口众多，大部分国土面积是农村，即使将来城镇化水平到了百分
之七十，还会有四五亿人生活在农村”。 因此，巩固党的长期执政地位，农民仍然是不
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可忽视的重要力量。要把农民团结在党的周围，就需要充分发挥农村基层党组织作用，做
好农村党员发展工作，把农村优秀分子吸收为党员，通过他们凝聚更多群众。
（二）顺利实现乡村全面振兴目标的需要
新时代以来，党中央先后在农村实施精准扶贫和乡村振兴战略。截止 ２０２０ 年，贫困
村已全部脱贫。党的十九大提出实施乡村振兴战略。党的二十大强调要全面推进乡村振
兴，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。习近平也强调：“‘三农’工作
重心已经实现历史性转移，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。这
件事刚刚破题，更为艰巨繁重的任务还在后面，决不能松劲歇脚，更不能换频道。” 按
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照 《乡村全面振兴规划 （ ２０２４ － ２０２７ 年）》要求，到 ２０２７ 年，乡村全面振兴取得实质性
进展，农业农村现代化迈上新台阶。东部发达地区、中西部具备条件的大中城市郊区乡村
率先基本实现农业农村现代化。到 ２０３５ 年，乡村全面振兴取得决定性进展，农业现代化

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