Page 53 - 《党政研究》2025年第5期

重点培育文化科技、文化体育、文化餐饮等跨界业态，实现文化要素的创造性转化与创新
性发展，全面提升文化产业带动力与经济转化率。这种扎根泥土的文化发展战略，既为乡
村振兴注入精神动力，也为党的文化治理现代化提供了 “柔性强韧”的智慧方案。
三是拓展国际传播阵地，提升中华文化影响力。开拓国际传播阵地是增强国家文化软
实力、构建国际话语权的战略举措。面对 “文化折扣”“规则压制”“平台殖民”等复合
型挑战时，构建兼具渗透力与韧性的国际传播体系成为实践必然。为此，中国共产党以分
众化叙事破解文化传播困局。一方面，依据地域不同制定相应的文化传播内容，进而增强
文化圈层的适配性。如在东南亚地区推出印尼语版 《西游记》广播剧，融合本土 “拉玛
衍那”神话元素，进而增强东南亚地区人民对中华文化的认同。另一方面，依据地区的不
同推进文化传播议题的差异化，多角度传播中华文化的价值理念。如对非洲讲述 “中非基
建合作”故事、对欧洲侧重 “绿色科技”叙事，从而增强中华文化传播的针对性和吸引
力。新征程上，中国共产党持续加强文化国际传播平台自由化建设，突破 “数字殖民”
封锁，实现精准化、高效化的国际传播，进而持续提升中国文化的国际影响力。
（四）以抓住 “关键少数”提升党的文化领导权的落实效果
从广义上来说，“关键少数”不仅指在文化发展过程中具有决策权的领导干部，也包括在
文化领域具有话语权和影响力的文艺单位负责人以及知名创作者等。习近平总书记强调，“坚
持抓住 ‘关键少数’以上率下” ，才能以示范引领性作用优化党的全面领导。“关键少数”
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通过发挥其示范效应、组织动员和制度执行功能，将党的意识形态优势转化为文化治理效能，
形成 “以点带面、以少驭多”的领导权实现机制，进而推动政治引领与文化治理的有机统一。
一方面，建立文化治理 “四维坐标”，精准识别关键群体。“关键少数”群体的识别
是有效落实党的文化领导权的基础环节，有助于文化领导权视域下的主体定位和文化治理
效能的提升。通过构建以政治坐标、专业坐标、网络坐标以及国际坐标的四维坐标图，以
政治忠诚度、行业影响力、网络话语权、外媒引用频次等为核心指标，借助 “红盾”政
治体检系统、网络数据平台及国家文化传播技术等工具，实时跟进 “关键少数”群体的
思想动态，进而将抽象的 “德才兼备”转化为可量化的参数，从而准确把握 “关键少数”
的发展动态。同时要借助信息科技赋能 “关键少数”人才的管理，建立分类分级人才库
的动态管理体系，以提升文化治理关键群体的执行效能。如依据四维坐标综合评价体系，
构建红黄蓝三级人才库，通过智能算法将目标对象划分为三级体系，即以宣传系统决策者
及国家级文化机构管理者为代表的红色核心层、以省级文化骨干与高影响力网络意见领袖
为代表的黄色重点层和以新兴领域潜力人才为代表的蓝色观察层，进而使得党能够通过精
准识别、科学评估、智能匹配，将 “关键少数”从 “自然精英”转化为 “制度化的治理
资源”，提升党的文化领导权的执行效率。
另一方面，实施 “三化能力”培养工程，提升 “关键少数”对党的文化领导权落实
①
的能力。基于 “破窗效应”理论，“关键少数”的示范行为具有组织层级与社会群体的双
重扩散效应，遵循 “头雁效应 －群雁跟随”的行动逻辑。对此，提高 “关键少数”群体
的现代化能力，才能有效地提高党的文化领导权的实施效能。新时代中国共产党积极实施
“三化能力”培养工程即提升 “关键少数”的政治能力、专业能力以及数字治理能力等，
进而提升新时代党的文化领导权实施效能。具体而言，在政治能力维度上，系统开设 “意
识形态安全风险评估”实务课程、开发 “文化治理典型案例库”以及实施 “领导干部文
化安全轮训计划”等，将抽象的政治要求转化为可操作的具体指标，使 “两个维护”在
文化领域形成具象化的工作标准，提升 “关键少数”的政治觉悟。在专业能力的维度上，
推行 “艺术采风 ＋红色教育基地实践”，设置文艺作品的社会效益指标以及开展 “德艺双

① 三化能力是指政治能力、专业能力和数字治理能力。

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