Page 56 - 《党政研究》2025年第5期

国尤其在民族革命时代的中国，是特别的重要。中国共产党与工人阶级要领导中国革命至
于成功，必须尽可能地、系统地鼓动并组织各地农民逐渐从事经济的和政治的争斗。没有
这种努力，我们希望中国革命成功以及在民族运动中取得领导地位，都是不可能的。” 这
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就迫切需要党的组织从城市走向乡村。在此之前，李大钊委托弓仲韬回乡建立党组织。弓
仲韬大学毕业后在北京沙滩小学任教，１９２３ 年 ４ 月，李大钊介绍他加入中国共产党。李
大钊认为要取得革命胜利，只在书斋里不行，只在城里也不行，需要把工农群众发动起
来、组织起来。他号召弓仲韬回老家建立党组织，发动群众。于是，弓仲韬回自己家乡河
北省安平县台城村，开办农民夜校、女子小学，宣传文化知识和革命道理，培养积极分
子，发展党员。１９２３ 年 ８ 月发展了两名党员。在 ８ 月的一个深夜，建立中共安平县台城村
特别支部，弓仲韬任支部书记，这是中国共产党建立的第一个农村党支部。 大革命失败
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后，中国共产党开辟了农村包围城市革命道路，在农村发展党员成为党的力量壮大的重要
途径。整个新民主主义革命时期，农村党员成为党的力量的主要部分。 新中国成立初期，
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老解放区党员数量已经占到当地人口的百分之三至百分之五，有的县甚至占到百分之七至
百分之十。 新民主主义革命胜利，就是因为中国共产党获得了农民支持，这其中农村党
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员发挥了至关重要的作用，而在农村发展党员则起了基础性作用。中华人民共和国成立
后，尤其是土地改革完成后和集体化进程中，中国共产党对农村发展党员又进行了具体规
定。１９６５ 年，中央组织部向中央提出 《关于目前党员的情况和今后六年接收党员意见的
报告》，其中强调农村主要在贫下中农中发展党员，要注意在青年中接收党员，尤其要接
收优秀的知识青年和妇女入党。 但后来随着党的事业遭受曲折，中央组织部的这一意见
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在实践中也没有得到完全贯彻执行。
进入改革开放新时期，中国共产党对农村发展党员进行了新探索。１９９０ 年中央组织
部等部门联合召开全国村级组织建设工作座谈会，会议通过的纪要强调：“发展党员必须
坚持标准，保证质量，有领导、有计划地进行。要加强对入党积极分子的教育、培养和考
察，及时吸收具备条件的优秀分子特别是青年农民中的优秀分子入党。有些村党员队伍严
重老化，领导班子后继乏人，县、乡党委领导成员要深入下去，具体指导发展党员的工
作” 。１９９４ 年中央发出 《关于加强农村基层组织建设的通知》，对在农村发展党员进行
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部署。其中规定：“认真做好在优秀青年积极分子中培养和发展党员的工作。对那些长期
没有发展党员，以致党员队伍严重老化的乡村，要抓紧帮助解决存在的问题。要加强在妇
女中培养和发展党员的工作。发展新党员，必须把工作基础放在切实加强对积极分子的培
养教育上，严格执行党章及有关规定，坚持标准，保证质量。” １９９９ 年，中央制定 《中
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国共产党农村基层组织工作条例》，对农村发展党员以党内法规的形式进行强调：“按照
坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定，做好发展党员工作。注意
吸收优秀青年、妇女入党” 。２００１ 年江泽民在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲
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话指出：“能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员
的主要标准。来自工人、农民、知识分子、军人、干部的党员是党的队伍最基本的组成部
分和骨干力量，同时也应该把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过
长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉
不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚
力” 。胡锦涛在全国农村 “三个代表”重要思想学习教育活动总结表彰会上强调：“积
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极做好发展农村党员、特别是在优秀青年农民中发展党员的工作。对那些拥护党的路线方
针政策、文化知识水平较高、致富能力较强、有奉献精神的农村青年，要作为重点加强培
养”。 改革开放 ３０ 周年之际，党的十七届三中全会通过 《中共中央关于推进农村改革发
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展若干重大问题的决定》，对农村党员队伍建设进行了详细部署，要求：“加大在优秀青
年农民中发展党员力度。探索发展党员新机制，不断提高发展党员质量”。
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