Page 55 - 《党政研究》2025年第2期

党 政 研 究 ２０２５ ２

构建城市社区共同体：党建何以引领

———基于 “主体 －过程 －文化”三维视角的分析

周敏晖 郝宇青

〔摘要〕党建引领是构建共建共治共享的社会治理共同体的前提和基础。党建引领城市
社区共同体的构建应当从主体、过程和文化三个维度入手。主体是核心，即社区党组织的引领
意识和引领能力强，则能充分发挥党建引领城市社区共同体构建的主体核心作用，这是 “主
体之维”。过程是内核，即党建引领方式恰当和党建引领议题合理，则能保证党建引领城市社
区共同体构建过程的顺利进行，这是 “过程之维”。文化是支撑，即壮大社区主流文化、拓展
社区文化资源和提振社区公共精神，则能为党建引领城市社区共同体的构建营造良好氛围，这
是 “文化之维”。党建引领城市社区共同体的构建是一个长期的、系统的、动态的、复杂的过
程，需要举全党全社会之力，持之以恒，久久为功。
〔关键词〕党建引领；城市社区共同体；主体；过程；文化

〔中图分类号〕Ｄ６６９． ３ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ －８０４８ － （ ２０２５）０２ －００５３ －０８

党的二十大报告中指出， “加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理” ，
〔 １〕
“发展壮大群防群治力量，营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有
的社会治理共同体” 。同时，习近平总书记强调指出，“要全面践行人民城市理念，把增
〔 ２〕
进民生福祉作为城市建设和治理的出发点和落脚点，构建人人参与、人人负责、人人奉
献、人人共享的城市治理共同体” ，要 “让社区成为居民最放心、最安心的港湾” 。
〔 ４〕
〔 ３〕
这不仅提出了构建城市社区共同体的要求，更凸显出党建引领城市社区共同体构建的重要
性。
党的十八大以来，党建引领城市基层社区治理在全国范围内做了许多有益探索，党建
引领城市社区共同体的构建取得了较好成效。从 “主体 －过程 －文化”三个维度来分析
党建引领城市社区共同体构建过程中面临的问题，并提出切实可行的对策建议，对进一步

〔基金项目〕教育部社科基金重大项目 “中国共产党基层党建百年经验研究”（ ２１ＪＺＤ００７）；上海市青年工作研究
课题 “‘达人团建’引领青年投身社区治理研究”（ ２０２４ＱＹＫＴＬＸ１０ － ８）
〔作者简介〕周敏晖，上海商学院马克思主义学院讲师，博士，上海 ２０１４００；
郝宇青，华东师范大学公共管理学院教授，当代中国政治发展与战略研究所所长，博
士生导师，上海 ２００２４１。
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