Page 38 - 《党政研究》2025年第2期
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党 政 研 究 ２０２５ ２
变革与重塑：数字赋能农民主体性
舒绍福 肖志康
〔摘要〕数字时代农民主体性面临着自主性困境、主动性困境和创造性困境，具体表现
为参与权、表达权等农民主体权利在不同程度上被虚置；农民的 “脱域”和乡村基层组织的
悬浮限制了农民主体动力；农民群体组织化程度的降低和体制负面效应阻碍了农民主体能力的
培育。基于此，应当通过数字技术搭建数字互动平台，促进农民公共参与和诉求表达，保障农
民主体参与权、表达权等权利；通过数字技术催生数字治理场域，助力 “脱域”农民 “进
场”，增进干群互动，激活农民主体动力；通过数字技术塑造数字公共空间，提高农民组织化
程度，克服体制弊病，培育农民主体能力。
〔关键词〕农民主体性；数字赋能；乡村社会
〔中图分类号〕Ｄ４２２． ６ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２５）０２ － ００３６ － ０８
一、问题提出与研究回顾
“数字乡村是乡村振兴的战略方向”，坚持农民主体地位、发挥农民主体作用是实施
数字乡村建设的基本原则。党的十八大以来，党和政府越来越重视数字技术对乡村社会的
积极作用，不断探索并制定数字乡村发展的战略与规划。２０１８ 年中央一号文件 《中共中
央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》首次提出 “实施数字乡村战略”；２０１９ 年印发的
《数字乡村发展战略纲要》对数字乡村建设做出了系统安排；２０２２ 年制定的 《数字乡村发
展行动计划 （ ２０２２—２０２５ 年）》则为 “加快推进数字乡村建设，充分发挥信息化对乡村振
兴的驱动引领作用”提供了基本遵循。而广大农民群众是乡村建设的直接参与者，也是乡
村发展进步的直接受益者，只有充分调动他们的积极性，乡村振兴才能成为现实。习近平
总书记指出：“要尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，激活乡村
振兴内生动力，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。” 然而，在一
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些农村地区表现为 “上动下不动”“干部干、农民看”的农民主体性缺失问题仍然未得到
〔基金项目〕国家社科基金项目 “比较视域下的中国监察体制改革研究”（ １７ＢＺＺ０８６）
〔作者简介〕舒绍福，中共中央党校 （国家行政学院）政治和法律教研部教授，博士生导师，中共
中央党校 （国家行政学院）人民民主研究中心副主任；
肖志康，中共中央党校 （国家行政学院）政治和法律教研部博士研究生，北京 １０００９１。
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