Page 88 - 《党政研究》2024年第1期
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党 政 研 究 ２０２４ １
转型期乡村纠纷治理共同体的
构建逻辑与推进策略
———基于价值 －制度的分析
郑容坤
〔摘要〕作为社会治理共同体复调叙事之一，乡村纠纷治理共同体构成破解乡村解纷机
制碎片化的可能方案。立足转型期乡村社会境遇，从共同体理论切入，乡村纠纷治理共同体可
视为乡村多元解纷行动者以共同认可的制度规范为保障，创设乡村纠纷调解方案，推动乡村纠
纷治理有效，满足人民美好生活需要目标的有机集合体。从逻辑上看，乡村纠纷治理共同体内
嵌着价值意蕴与制度体系相互耦合的作用关系。价值意蕴是核心，侧重阐发从共同体成员个
体、组织、社会的多元价值追求，并最终指向以人民为中心的乡村纠纷治理共同体目标愿景。
制度体系是保障，重在厘清乡村纠纷治理共同体中差异化解纷行动者的身份边界及其治理结
构。价值意蕴对制度体系的形成与维系具有导向引领功能，制度体系则是价值意蕴的外显形态
和实现凭借，两者及其关联性成为理解乡村纠纷治理共同体的重要面向。未来持续深入推进乡
村纠纷治理共同体建设，要坚持党的全面领导，进一步健全价值内化机制与制度行动体系，驱
动乡村纠纷治理共同体组织优势转化为治理效能，推进乡村纠纷治理共同体迈向新高度。
〔关键词〕乡村纠纷治理共同体；价值意蕴；制度体系；人民调解；乡村治理
〔中图分类号〕Ｄ６３８ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２４）０１ － ００８６ － １３
一、提出问题：社会治理共同体叙事中的乡村纠纷
“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提” ，国家安全与社会稳定
〔 １〕
一直以来是我国治国理政的重要议题，构成中国之治的内在要义。２０１９ 年 １ 月，习近平
总书记在中央政法工作会议上提出：“要完善基层群众自治机制，调动城乡群众、企事业
单位、社会组织自主自治的积极性，打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体” 。党
〔 ２〕
的十九届四中全会指出：“要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、
政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设
〔基金项目〕国家社科基金项目 “新时代民间信仰赋能乡村治理的路径研究”（ ２２ＸＳＨ００３）
〔作者简介〕郑容坤，闽南师范大学法学院副教授、院长助理，博士，福建 漳州 ３６３０００。
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