Page 96 - 《党政研究》2023年第6期

党 政 研 究 ２０２３ ６

从简化到简约： 中国式现代化进程中

基层社会治理的价值转型

丁忠毅 李宜真

〔摘要〕基层社会治理的价值取向直接关乎 “基层治理向何处去”。中国式现代化内含基
层社会治理的现代化。基层社会治理价值取向的现代化转型，关乎基层社会治理现代化目标的
达成。中国式现代化进程中基层社会治理的复杂情境内在要求基层治理的价值取向从简化向简
约转型，即从权力扩张和行政主导转向还权赋能的复合治理、从顶格管理转向自主灵活的适切
治理、从稳定与效率优先转向兼顾发展与秩序的平衡治理。在中国式现代化新征程中，推动基
层社会治理价值取向的简约化转型，需要促进基层多元主体的良性互动、提升基层多元主体的
治理能力、推动基层治理环境的系统调适和培植简约治理的社会文化土壤。
〔关键词〕基层社会治理；价值转型；简化治理；简约治理；中国式现代化

〔中图分类号〕Ｄ６３８ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２３）０６ － ００９４ － １０

一、文献回顾与问题提出

２０２１ 年 ４ 月，中共中央、国务院印发的 《关于加强基层治理体系和治理能力现代化
建设的意见》把 “乡镇 （街道）和城乡社区治理”统称为基层治理，明确县级建制以下
的城乡社会为基层社会，城乡社区治理是基层社会治理的主阵地，强调基层治理是国家治
理的基石，将建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体作为中国式现代化基
层社会治理的理想图景。基层社会治理的核心要义是在党的全面领导下，科学框定和调适
国家与社会的关系，推动二者良性互动、共生发展，以不断提升人民群众的生活品质，增
进人民的福祉，更好满足人民群众美好生活需要。价值问题是人类社会生活的核心命题。
在中国式现代化新征程中，达成基层社会治理目标，推动基层社会治理向理想图景迈进，
首先需要推动基层社会治理价值取向的现代转型。在县以下的城乡基层社会治理中，面对

自下而上民众多元生存与发展利益和自上而下多元治理任务与压力，以简御繁是基本治理

〔基金项目〕国家社科基金重大项目 “统筹西部边疆地区发展和安全的理论与实践研究”（ ２２ＺＤＡ１１８）
〔作者简介〕丁忠毅，四川大学国际关系学院教授，博士生导师；
李宜真，四川大学国际关系学院硕士研究生，四川 成都 ６１００６５。
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