Page 93 - 《党政研究》2023年第6期

都与村民的具体利益关系紧密。这说明，经济事务在现阶段依然是村民比较关注的事务。
但纽带并不局限于利益的关联，在一定的情境下，村庄的认同感、荣誉感、传统习俗、焦
点事件、公共活动、村庄能人等元素也能够成为村民的联结纽带。因此，在现阶段，能够
充当纽带的元素是多元、变动的，因时、因事、因地而异，这与集体化时期制度化的事项
充当固定的纽带形成了鲜明的对比。
（二）一定形式的村民参与
自治是现代村治的规范性要求，也是基层治理现代化的重要组成部分，而村庄事务与
村民的生活息息相关，因此不论在实践的逻辑上，还是在权利的逻辑上，以及在道德的逻
辑上，现阶段村治都需要村民的参与。如果村民被排斥在治理过程之外，这样的村治也不
能称作村民自治。
ＤＨ 村采用的参与方式是 “商治”。商治是协商原则在基层治理中的运用所形成的一
种本土化参与方式，通俗地说即是请村民参与进来，一起商量以寻求问题的解决方案。商
治也是一种治理模式。商治是特别适用于村治场景的一种参与方式和治理模式，是村民自
治的重要实现途径。在三治融合的村治体系中，自治、法治与德治虽然各有侧重 ，但
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在村治的实际运行上，自治却居于中心位置。这是因为，法治强调的是依法而治，只规定
村治的法律边界，并不提供具体的决策意见和行动方案。德治是行动的道德规范，与法治
类似，只提供行动的道德边界，也不提供具体的行动意见和行动方案。自治与村治的行动
直接相关，不仅是自我管理的直接体现，而且也贯穿于决策和执行过程始终，是村治行动
的方式。因此，在村治的实际运行上，相较于法治和德治，自治才是村治实践最为核心的
部分。而商治作为自治的实现方式，就被镶嵌在三治融合的体系中，并且占据重要的位
置，可以视作自治在行动上的自然延伸。因此，在谈论现代村治的体系时，要进一步把村
治落实在商治之上。
习近平同志指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量是人民民主的真谛。” 村庄
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事务是村民的事务，更应当在村治中推行商治，把它视为现代村治的重要实现方式。党中
央还提出，协商民主是中国民主的特有形式和党的群众路线的体现，以及重要的党的领导
方式，所以，商治不仅是和村治场景高度契合的一种参与方式和治理模式，也是党中央自
上而下推行的一种参与方式和治理模式。因此，我们不应只把商治视为现实中的参与方式
和治理模式，还要把它视为群众路线的体现以及群众路线在现阶段的最新发展。商治让群
众真实地参与进来，真正把群众路线变成了群众的群众路线。同时，也要把商治视作党的
新领导方式，创造条件让群众协商也是党的领导的体现，通过这样的领导方式创新实现基
层治理方式的创新。
在实践中，商治有利于村庄的 “凝心聚力”，既赋予了村民参与的价值感和效能感，
也产生了村庄的凝聚力，有利于村庄的和谐与稳定，提高村民的美好生活感受，巩固党与
国家在乡村社会的执政基础。所以，在村治的日常运行中，商治是既符合国家治理现代化
与基层治理现代化要求，又符合基层实践场景要求，易于村民接受和操作的一种治理模
式。ＤＨ 村采取了商治的方式，在自治观念的指引下，让村民有序、有质地参与进来，找
到问题的解决方案，成功化解社会矛盾，实现了村庄的共享治理与共享发展。
（三）纽带与参与的关系以及不同的村治类型
纽带与参与是现阶段村治建立于上的两个重要基础，但二者的地位并不相同，纽带居
于更为基础的地位。这是因为，如果没有有效的纽带把村民联结起来，村民自治也就失去
了应有之意。而在实践上，村治中的许多问题都是由于缺乏纽带造成的。因此，把村民联
结起来的纽带是更具基础性地位的先决性条件，参与作用的发挥需要以纽带的联结为前
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