Page 82 - 《党政研究》2023年第6期

表 ３ 习近平总书记涉及对象周年节点的回信
涉及周年节点的回信
中国青年志愿者行动实施 ２０ 周年 给华中农业大学 “本禹志愿服务队”的回信 （ ２０１３ ／ １２ ／ ０５）
陈嘉庚先生诞辰 １４０ 周年 给厦门市集美校友总会的回信 （ ２０１４ ／ １０ ／ １７）
路易·艾黎诞辰 １２０ 周年 给中国工合国际委员会、北京培黎职业学院的回信 （ ２０１７ ／ ０４ ／ ２０）

志愿军抗美援朝出国作战 ７０ 周年 给四川省革命伤残军人休养院全体同志的回信 （ ２０２０ ／ １０ ／ ２１）
中国戏曲学院建校 ７０ 周年 给中国戏曲学院师生的回信 （ ２０２０ ／ １０ ／ ２３）
北京外国语大学建校 ８０ 周年 给北京外国语大学老教授们的回信 （ ２０２１ ／ ０９ ／ ２５）
歼 － １５ 舰载机研制现场总指挥罗 给中国航空工业集团沈飞 “罗阳青年突击队”队员们的回信
阳因公殉职 １０ 周年 （ ２０２２ ／ １１ ／ １２）

（二）从书写的信到信的书写：领导人注意力中的国家治理议程

整体而言，回信的发出者是领导人及其代表的中央意志，收信实际对象并不限于回信
文本所指，因此具有一般文件的政治效能、行政传达功能。但是，回信缺乏一般文件的强
制力，不过这也正是其发挥更大功效的原因所在。随着党和国家机构改革深化、行政管理
体制的大部门化、社会分工的专业化复杂化，一种新的文件在当代以 “领导人书信”的
形式诞生，携带着领导人注意力与国家治理关键议程的系列回信，除了在党政系统内部掀
起回信学习热、促使广大党员干部在耳濡目染的回信精神中 “立大志、明大德”，而且以
话语 “全覆盖”的形式发挥着非权力强制的软性治理功能。
表 ４ 国家治理议程、领导人注意与部分回信
给南南合作与发展学院首届硕士毕业生回信 （ ２０１７ ／ １０ ／ １１）
给厦门大学外籍教授潘维廉的回信 （ ２０１９ ／ ０２ ／ ０１）
给意大利罗马国立住读学校师生回信 （ ２０１９ ／ ０３ ／ １７）
给老挝中老友好农冰村小学全体师生回信 （ ２０１９ ／ ０４ ／ ２９）
当代中国的海外叙事
给 “熊猫杯”征文大赛获奖日本青年的复信 （ ２０１９ ／ ０６ ／ ２５）
给北京科技大学全体巴基斯坦留学生回信 （ ２０２０ ／ ０５ ／ １７）
给 “全球首席执行官委员会”成员代表的回信 （ ２０２０ ／ ０７ ／ １５）
给北京大学留学生们的回信 （ ２０２１ ／ ０６ ／ ２１）
给世界大学气候变化联盟的学生代表的回信 （ ２０２０ ／ ０１ ／ ０６）
给 “国际青年领袖对话”项目外籍青年代表回信 （ ２０２１ ／ ０８ ／ １０）
全球治理与国际关切
给尼雷尔领导力学院南部非洲六姊妹党中青年干部研讨班全体学员的回信
（ ２０２２ ／ ０６ ／ ０８）
给香港 “少年警讯”成员的回信 （ ２０１８ ／ ０２ ／ １４）

给澳门濠江中学附属英才学校小学生的回信 （ ２０１９ ／ ０５ ／ ３１）
港澳台同胞
给澳门街坊总会颐骏中心长者义工组全体成员的回信 （ ２０１９ ／ １０ ／ ０６）
给参加海峡青年论坛的台湾青年的回信 （ ２０２２ ／ ０７ ／ １１）
２０１８ 年新年前夕，国家主席习近平按惯例发表贺词，提及本年度的三份回信，分别

为 “给南开大学 ８ 名新入伍大学生的回信”“给西藏隆子县玉麦乡牧民卓嘎、央宗姐妹的
回信”“给内蒙古自治区苏尼特右旗乌兰牧骑队员们的回信”，以及中央办公厅委托陕西
省委传达给西安交通大学史维祥等 １５ 位老教授呈信总书记的批示。在一定意义上标记了
对国家整体治理议程的注意力重心。
由此，领导人回信的性质跃然纸上。一方面，就主体而言，回信是治国理政的一部
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