Page 81 - 《党政研究》2023年第6期

学术话语与政治话语的平滑移动”。 在此意义上，如果说，立法话语使得党的意志通过立
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法机制上升为国家意志，那么便可以如此表述：政治话语使得党的主张通过回信机制覆盖
至日常生活。

四、回信的治理功能
对回信的沟通功能分析探讨了回信的外在结构，更多地以外来者的目光剖析 “书写的
信”。然而，要理解回信机制的本质逻辑，必须结合回信主客体的内外互动结构及其关系
展开，进而认清文本所含回信话语在治理现代化进程中的多重功能，由此 “信的书写”
才能真实可见。正如有的学者研究反思，“现有政治学研究中，只是将文本或话语分析作
为了研究白纸上黑字的一种技术策略。文本是话语分析的重要材料，但却不能将文本和话
语直接等同起来，文本分析往往并不关注话语中蕴含的隐藏观点和信息组织结构” 。总
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书记的回信在文本之中又超越文本，其内涵除了表现为此前提及的文本结构形式、文本间
性，更反映在领导人与作为话语最终承担者的回信对象间的关系中。
（一）从沟通到治理：领导人回信的治国理政思维
习近平总书记系列回信显示了丰富的治国理政内容。首先，表现为沟通关系和政治沟
通功能。本文着眼于回信而非贺信，主要源于回信之 “回”，意味着其较贺信有着更强的
互动和沟通性质。在同各行各业各界人士的书信交往中，习近平总书记既谈认识，讲是什
么、怎么看；又聊方法，讲怎么办、怎么干，展现了国家领导人的人民情怀、家国情怀、
天下情怀。对于基层群众的回信，贯穿领袖心系基层、党始终代表中国最广大人民群众根
本利益的主线；对于青年群体的回信，融入一以贯之的立德树人根本任务；对各少数民族
群体的回信，展示了铸牢中华民族共同体意识的政策主张，将党和国家对于民族问题的高
度重视体现在日常的政治话语传递中，铿锵有力地表达了捍卫统一的政治姿态。其次，在
于其治理功能和政治回信的社会延展。除了春节 （如表 ２ 所示）、端午节、劳动节、青年
节、教师节等传统意义上的节日主轴，在脱贫攻坚、党史学习教育等政治议程关键之时，
在党和国家重要纪念点 （如建党建军节、抗美援朝出兵、中国航天日），习近平总书记的
回信总能发挥出显著的时效性。
表 ２ 习近平总书记在历年春节前后的回信

时间 回信对象 回信主题 国家治理议程
全体在德留学人员 中国梦 全面深化改革
２０１４ ／ ０１ ／ １６
２０１５ ／ ０２ ／ １６ 内蒙古军区边防某团一连全体官兵 强军、边疆 军队改革

２０１７ ／ ０１ ／ １１ 库尔班大叔的后人 中华民族大家庭 中美关系
香港 “少年警讯”成员 青少年、祖国未来 香港回归二十周年
２０１８ ／ ０２ ／ １４
２０１９ ／ ０２ ／ ０１ 厦门大学外籍教授潘维廉 改革开放 改革开放四十周年
“硬骨头六连”全体官兵 基层、连队建设 古田会议九十周年
２０２０ ／ ０１ ／ １８
２０２１ ／ ０２ ／ ０７ 河北省西柏坡镇北庄村全体党员 团结就是力量 建党百年
领导人书信借助党政系统有层级地择定日程 （表 ３）传达，掀起全党学习回信精神的
热潮，释放领导人注意力信号，表达党中央即时的现实关切，此外，还通过多次、多主
体、多环节回信，产生以回信关键信息词和特定回信语汇线索构建的治理动态链接。由
此，党内学习回信精神功能溢出，促进了执政党与党外人士、海内外社会关键群体的政治
沟通，使得政治回信成为常规国家治理手段的新时代辅助，其特色的回信话语通常以口
号、标语等传播形式，呈现这一辅助过程的社会结果。从治理议程到回信文本、从回信话
语到口号标语，领导人书信不断实现新时代治国理政思想的上下互动、内外贯通，将书面
语讲成真心话、将天下事讲成身边事。
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