Page 112 - 《党政研究》2023年第6期

群众有序参与。在社会治理体系的完善过程中，激发群众有序参与至关重要，这不仅可以
丰富治理内容，还有助于促使决策更民主、政策执行更有效、公民责任感更强、社会凝聚
力更高，从而形成有序、和谐的基层社会治理秩序，提升治理的合法性和有效性。在全面
推进中国式现代化的新征程上，需要持续完善社会治理体系，推进基层有效治理。
基层社会的有效治理需要强化价值引领，习近平新时代中国特色社会主义思想为完善
社会治理体系提供了科学的世界观和方法论，即 “六个必须坚持”。第一，必须坚持人民
至上。人民是历史的创造者，社会治理的核心在于为人民谋福祉、解难题。社会治理的出
发点和落脚点必须始终是为了人民群众，关心人民疾苦、满足人民需求，切实保障人民合
法权益，使人民在社会治理中感受到公平、正义和尊严，不断增强人民群众的获得感、幸
福感、安全感，真正做到人民当家作主。第二，必须坚持自信自立。自信是发展的动力，
自立是实现长远目标的基础。在党的领导下，要始终坚持自己的理论和制度，自信地走中
国特色社会主义道路；同时，基层社会治理要敢于面对问题，不断创新社会治理方式，增
强自身发展的韧性，实现社会治理体系和治理能力现代化。第三，必须坚持守正创新。坚
持守正是立足之本，坚持创新是发展之道。基层社会治理要善于总结经验，同时又不能墨
守成规，必须勇于创新方式方法，对于旧的问题要有新的思路，对于新的情况要有新的应
对措施，在灵活应对复杂多变的社会问题中推动基层社会治理工作不断深入。第四，必须
坚持问题导向。基层社会治理要以解决问题为导向，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点
问题，深入调查研究，制定科学合理的政策举措，推动基层治理的科学化和精细化。只有
真正解决人民群众关心关注的问题，才能获得信任和支持。第五，必须坚持系统观念。基
层社会治理是一个复杂的系统工程，要用联系的、发展的、系统的观点解决社会治理问
题。面对复杂局面，要做到统筹兼顾、综合平衡，用系统观念找到解决问题的 “金钥
匙”。同时，需要协调好党委、政府、企业、社会组织和个人等各方力量，形成上下贯通、
内外联动的社会治理格局。第六，必须坚持胸怀天下。基层治理要具有开放的胸怀，不断
汲取各国治理经验，以更广阔的视野促进我国社会治理现代化；同时也要与国际社会形成
合作治理机制，推动构建基层社会治理的人类命运共同体。
基层社会有效治理的关键在于完善社会治理体系、健全共建共治共享的社会治理制
度。第一，健全完善党建引领基层社会治理的体制机制。党的领导是我国基层社会治理的
最大优势，实践中需要进一步加强党的基层组织建设，增强基层党组织的政治功能和组织
功能。浙江 “千村示范，万村整治”工程自 ２００３ 年全面启动以来，构建了党建统领的现
代乡村治理体系，将党委工作向农村基层延伸，将党的大政方针具体贯彻到社会治理实践
中，确保治理工作始终坚持正确的政治方向。同时，要进一步加强基层党组织的组织协调
和沟通功能，提高组织工作的针对性和实效性、凝聚力和战斗力，形成党建引领社会治理
的强大合力。第二，构建基层社会治理共同体。在基层社会治理中，积极倡导人人有责、
人人尽责、人人享有的治理理念，完善处理人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工
作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，把矛盾纠纷化解在基层、化解
在萌芽状态是构建基层社会治理共同体的必然前提和必要路径。在新时代基层监督的 “枫
桥经验”中，绍兴市构建的市县乡村 “四级联动”监督体系，把依靠群众作为 “枫桥经
验”的一个重要方面，把监督机制落到村一级，成立村级监察工作联络站，组建村级监察
联络员队伍，全面加强群众监督，并找准自上而下的纪检监察专责监督与自下而上的群众
监督的结合点。第三，推进法治社会建设。强化社会治安整体防控，加强对重点区域、重
点场所、重点时段的管理，提高社会治安防范和处置能力，维护社会和谐稳定。推进扫黑
除恶常态化，坚决打击黑恶势力犯罪，清除社会毒瘤，保障人民的生命财产安全，维护社
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