Page 75 - 《党政研究》2023年第5期
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党 政 研 究 ２０２３ ５
全过程人民民主视域下人民政协参与
基层治理共同体构建的路径研究
叶本乾 桂智鹏
〔摘要〕基层治理共同体是基层治理主体通过合作参与方式逐步形成的相对稳定的社会
结构体。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，人民政协是发展全过程人民民主的重要
制度安排。要充分认识和把握人民政协与基层治理共同体构建的互嵌逻辑。通过拓展基层协商
支点、培育主体协商能力、完善内化外联机制、运用信息技术手段等路径发挥人民政协对基层
社会治理的独特作用，将全过程人民民主要素有机融入基层治理共同体，形成基层治理的强大
合力，不断提升基层治理效能。
〔关键词〕全过程人民民主；人民政协；基层治理共同体
〔中图分类号〕Ｄ６２７ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２３）０５ － ００７３ － ０９
一、研究背景与问题提出
党的二十大报告强调，“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体” 。
〔 １〕
自改革开放以来，中国社会治理的根基———基层社会正不断发生结构性演化。有的学者认
为，在城市社会，单位体制的终结直接导致单位共同体的消解；在乡土社会，基于血缘、
乡缘等社会联结因素而建构的传统村落共同体逐渐呈现衰败态势。与此同时，开放型市场
经济的发展加速涌现出新的社会利益阶层；社会保障机制与利益再分配机制的不完善加剧
了 “发展型相对剥夺感”；社会关系由固化向疏离的转型也引致社会形态呈现原子化与异
质化的特征，导致基层治理问题呈现复杂化、多样化趋势，基层治理共同体建构乏力。
〔 ２〕
要破解基层治理困境，必须使我国基层治理共同体及基层治理生态更好地满足中国式现代
化的发展需要和全过程人民民主的实践诉求。
〔基金项目〕四川省哲学社会科学规划重大项目 “新时代新征程中国共产党强国使命任务的逻辑理路研究”
（ ＳＣ２２ＺＤＹＣ２８）；四川省哲学社会科学规划专项重点课题 “习近平总书记关于加强和改进人民政协工
作的重要思想研究”（ ＳＣ２２ＺＸ００１）
〔作者简介〕叶本乾，电子科技大学马克思主义学院教授，博士生导师，四川省中国特色社会主义
理论体系研究中心特约研究员；
桂智鹏，电子科技大学马克思主义学院硕士研究生，四川 成都 ６１１３７１。
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