Page 73 - 《党政研究》2023年第5期

识活动的人。正因为如此，党规的建构是政治关系的调解和维系，是政党能够永续发展的
“利器”。依规治党就是站在提升 “制度整体效能”的角度，将党内法规作为 “利器”调
节和规范着各级党组织、党员干部的关系，也是政党治理现代化的重要体现。党的十八大
以来，我们党着眼新时代管党治党和执政兴国的战略需要，从 “全面从严治党”的战略
高度定位依规治党，“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策” 。
〔 ２８〕
依规治党是一个实现真正管党治党制度化动态的良性发展过程，具有重大的现实意义。在
全面从严治党实践中，党内法规兼具刚性与柔性，能够凸显依规治党的底线和力量。一方
面，依规治党是政党治理法治化的前提，是加强和改善党的领导、实现党的领导法治化的
重要方式，保障了中国共产党领导与执政的科学性、民主性，把党的领导落实到党和国家
事业各领域各方面各环节。另一方面，依规治党细化于具体权力的约束限制之中，在树立
党内法规的权威中推进全面从严治党成为一种自觉和常态，充分彰显依规治党的强大政治
保障功能。
党的二十大审议通过的 《中国共产党章程 （修正案）》在 “坚持从严管党治党”部分
增写了 “不断健全党内法规体系” 的内容，并将其作为完善党的自我革命制度规范体
〔 ２９〕
系的重要举措，充分彰显了我们党在新时代新征程坚持依规治党，加强党的自我革命制度
规范体系的坚定决心。当下，坚持依规治党具有极强的现实意义，是解决大党独有难题最
应凸显的实现内容。具体而言，既要在法治框架内推动依法治国和依规治党衔接统一，加
强党内法规体系与国家法律体系的协调衔接，进一步拓宽管党治党新路径，为解决大党独
有难题提供制度保障，又要提高党内法规制度质量，以形成系统完备的党内法规制度体系
为目标，从源头夯实管党治党的制度基础，从整体上全面推进从严治党，以发挥法规制度
解决大党独有难题的整体效应；同时要狠抓党内法规制度实施，全流程优化依规治党的运
行过程，强化党内法规制度的保障力度，切实释放党内法规治理效能，使党内法规在全面
从严治党和解决大党独有难题中发挥更大作用。大党独有难题只有以法规制度为保障，充
分发挥依规治党对党和国家事业发展的保障作用，才能推动大党独有难题在新的历史起点
上不断得到解决，为我们党深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供实践指南。

四、结语

通过党内法规制度体系建设解决大党独有难题，是中国共产党实现 “中国之治”的
独特治理密码。我们党作为有百年历史底蕴的世界大党，党内法规制度体系的建构与完善
是大党独有难题 “何以解决”的重要遵循与实践途径。换言之，作为全面从严治党的重
要组成部分，统筹依规治党与大党独有难题二者之间的有机耦合、彼此交融，党内法规制
度体系建设必须深深嵌入解决大党独有难题之中。长期执政并非与生俱来，党的执政地位
也并非一劳永逸，而是在不断自我革命中淬炼而成的。为此，党内法规制度体系建设这一
宏大命题必须深度关联党的自我革命，进一步为解决大党独有难题做好制度供给。正如
《中国共产党党内法规体系》中指出：“这一基础性制度支撑事关根本，为保证全党团结
统一、行动一致，为党统揽 ‘四个伟大’提供了坚强有力制度保障，对于党以史为鉴、
开创未来，团结带领全国人民实现中华民族伟大复兴具有重要意义。” 在新的历史起点
〔 ３０〕
上，进一步释放党内法规制度体系的效能，必须始终从全面建成社会主义现代化强国这一
中心任务出发，从而在保持党的先进性、提升党的执政能力、推进国家治理现代化等方面
打开新局面，展现新气象新作为。

１ · ·
７