Page 20 - 《党政研究》2023年第5期

党 政 研 究 ２０２３ ５

中国式应急管理现代化： 内涵特征与发展要求

颜 烨 左广兵

〔摘要〕不同于西方应急管理，中国式应急管理现代化必然具有中国历史性和当代国情
性元素。其内涵要素包括管理对象、管理主体、环节任务、原则理念、战略目标；其基本特征
在于鲜明的时代性、本质的人民性、文化的民族性、高度的政治性、科学的系统性。考察其变
革趋势，亟需从内在的思想知识体系、法治制度体系、处置行动体系、科研教育基础、民族文
化心理、国际共同命运环境等方面，构建科学合理的中国式应急管理现代化体系。
〔关键词〕中国式应急管理现代化；应急管理；中国式现代化

〔中图分类号〕Ｄ６３０． ８ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２３）０５ － ００１８ － ０８

党的二十大对 “中国式现代化”作出了新的概括，也给中国特色的应急管理赋予了
新的内涵。从文献回溯看，罗云、李雪峰、杨立华、张强等提出过 “中国式应急管理现代
化” 概念，主要基于中国式现代化背景、应急管理体系和能力现代化进行了零星分析；
〔 １〕
有学者还专门从政策文本角度进行解读，认为 “中国式应急管理现代化”的内涵在于坚
持党的领导、坚持以人为本、坚持预防为主、坚持依法治理、坚持精准治理、坚持社会共
治； 有学者着眼于中国式应急管理现代化与智慧应急的关系，对中国式应急管理现代化
〔 ２〕
的规划要求、维度与特征、内涵和推进方式等进行过简要讨论。 应该说，国内学界对此
〔 ３〕
已经破题，但尚未系统研究，亟需对其不同于西方国家应急管理的内涵、内在动力、弱项
短板、发展历程、发展水平和趋势等进行系统分析。

一、中国式应急管理现代化的内涵认知

结合中国历史和基本国情，从公共管理角度看，中国式应急管理现代化的内涵既包括
应急管理的基本对象和管理主体，也包括内在的环节任务、原则理念、发展战略和目标。
（一）实际国情是中国式应急管理现代化的基本背景
这方面可以从三个角度进行分析。第一，对照中国式现代化的基本特征，中国式应急

〔基金项目〕教育部首批国家级新文科研究与改革实践项目 “新文科应急社会学课程和材料体系建设研究”
（ ２０２１０７００２７）
〔作者简介〕颜烨，华北科技学院安全与社会发展研究所所长，教授；
左广兵，北京社会管理职业学院 （民政部培训中心）讲师，博士，北京 １０１６０１。

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