Page 73 - 《党政研究》2023年第4期

行动的公共理性暂未形成。而 “社区居民参与自治的程度不高，社区自治有弱民主化倾
向，本质上是社区各主体分化所导致的社区团结机制缺位及有机聚合功能缺失的外在表
现，迫切需要社区中出现强有力的引领主体来弥补权力真空状态” 。对此，政党 （基层
〔 １０〕
党组织）可作为 “引领主体”来 “弥补权力真空”，“耦合”可作为 “团结机制”“有机
聚合功能”补位的具体路径。
新马克思主义重新解读了 “耦合”概念。从葛兰西主义成为新马克思主义政党社会
学的思想纲领，到拉康 （ Ｊａｃｑｕｅｓ Ｌａｃａｎ）、阿尔都塞 （ Ｌｏｕｉｓ Ａｌｔｈｕｓｓｅｒ）对 “耦合”概念的
应用推广，再到拉克劳 （ Ｅｒｎｅｓｔｏ Ｌａｃｌａｕ）的系统阐释，“耦合”概念成为继葛兰西主义以
来的三大研究方向之一。“对葛兰西而言，现代政治的核心问题是差异化、碎片化的众多
个体如何变成具有凝聚力、团结感和集体认同感的政治主体。” 拉克劳用 “耦合”概念
〔 １１〕
就葛兰西强调的问题做出回应。根据拉克劳的定义，“耦合”是将多个分散甚至矛盾对立
的议题编织成一个完整的意识形态话语的过程，其本质是话语建构。“借 ‘耦合’这一概
念，拉克劳强调：“具有主体意义的社会群体的形成，一定是化多为一、化差异为团结、
化分散为联结的过程，而且这一过程绝非自发，而是某些行动者努力建构的结果。” 我国
〔 １２〕
学者就拉克劳的观点进行了补充。首先，政党及政治领袖在耦合过程中发挥重要作用，是
“政党及其领袖持续不断、富有创造性的政治活动，塑造出了各个具有共同体认同和主体
意识的社会群体”。其次，“‘耦合’过程不只是一个话语建构过程，而是一个包含了话语
建构、组织动员、利益输送、暴力胁迫等多个层面的政治社会学过程”。 由此可得到将
〔 １３〕
“耦合”路径运用于社区社会力量培育的两点启示。一是基层党组织是耦合过程的引领
者，耦合社会力量的过程即组织动员、利益协调、话语建构的过程。二是基层党组织引领
耦合过程是手段，实现社会力量有机聚合、塑造积极的社区社会是目的，即 “一切政治建
设都要服务于社会建设。以政治性夯实社会基础，以政治性保障和撬动社会性，既是现实
选择，也是未来需求” 。
〔 １４〕
结合上述分析，政党引领社区自治的耦合路径沿两条主线展开。其一，主体导向，发
挥政党本身的优势。即通过发挥基层党组织的组织动员、代表表达、行政服务、思想政治
等功能激发社会活力，为社区自治创设规范和习惯、搭建平台和渠道。其二，客体导向，
培育新的基层社会。即基层党组织引导居民具象其作为社区自治主体的身份，理顺、优化
关乎社区治理的主体间关系，建立基层党组织和社区居民以及社区居民内部的有机联结，
追求 “共同体的回归”。两条主线在培养 “积极居民”的目的处交汇，即政党通过组织动
员培养具有能动性的个体居民，通过利益协调培养规范、高效合作的主体间关系，通过话
语建构、思想引领培养主体性自觉的整体居民，最终将社区社会力量塑造成 “能动者的集
合”，实现从形式自治到实质自治的跃升。

二、社区自发耦合的不利情境
实现社区自治的关键是确立居民之于社区治理的主体性地位，这要求整合原子化的个
体居民、协调差异化的权益诉求、厘清内在矛盾的社区性质。然而现实社区尚存诸多阻滞
居民主体性确立的因素，如居住空间与社交场域不一致加大了居民整合的难度，应激化的
权益诉求对冲常态化的行政供给弱化了居民间的横向联系，先于实践发展的建构话语无法
焕发社区一体的主观想象。
（一）居住空间与关系场域分距引致 “模糊社区”
中国的城市社区大致经历了 “单位社区”和 “商品房社区”两个阶段。“单位社区”
时代，辖区居民是单位职工 （家属），街坊邻里是熟识同事，这种地缘叠加业缘的关系网
络使单位辖区结成一个熟人社会；职工居民的生产、经营、消费、工作、学习、休闲都在
单位辖区内进行，衣、食、住、行等需求都经单位提供的公共服务得以满足，单位是否景
气、辖区是否宜居与职工居民紧密相关。熟人社会的信任和规范，再加上利益勾连的现实
诉求一并转化为职工居民参与辖区管理的强大动因，并且，以 “职工”身份参与单位工
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