Page 82 - 《党政研究》2023年第2期

群众进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，更是对人民当家作主的最直接、最
生动体现。另一方面，全过程人民民主在实现人民利益方面也具有真实性。中国共产党尽
管代表人民执掌国家政权，但却 “没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、
任何权势团体、任何特权阶层的利益” ，始终把全心全意为人民服务作为自己的根本宗
〔 １０〕
旨，自觉把人民群众对美好生活的向往明确为自己的奋斗目标、纳入进自己的施政纲领、
落实到自己的执政实践，通过大力发展政治民主、经济民主、文化民主和社会民主，从而
真实全面地实现了最广大人民的根本利益。
最后，全过程人民民主是最管用的民主。正如习近平指出 “民主不是装饰品，不是用
来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的” ，评价一个国家的制度民不民主，
〔 １１〕
关键就是看这个国家的制度体系是否解决了人民的现实利益关切，是否转化为了实现政治
民主、经济发展、文化繁荣、社会和谐、生态良好的治国理政效能。全过程人民民主正是
通过一系列民主化的制度设计和实践，保证了全国上下的政通人和与和衷共济，激活了实
现国家善治的磅礴中国力量，提高了国家治理方针政策的科学性和有效性，从而创造了经
济快速发展和社会长期稳定的两大世界奇迹。一方面，民主是决策科学化和国家有效治理
的重要前提，全过程人民民主通过让人民群众广泛参与党和政府重大决策制定的全过程，
进而广泛汇集民意民智，保证了党和政府决策的科学性，提升了中国共产党治国理政的绩
效。另一方面，民主带来的 “政通人和是国家治理有效性的必要条件” ，全过程人民民
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主建立的民主决策机制使党和政府的重大决策因充分反映最广大人民群众的共同意志和利
益要求而得到全国人民的一致拥护和认真执行，从而使得中国共产党能够最大程度地凝聚
民心民力，团结带领全国人民同心同德、齐心战胜经济社会事业发展中的一切艰难险阻，
实现社会有效治理和国家长治久安。

三、人类政治文明新形态与全过程人民民主的形态学超越
全过程人民民主以其独特的理论优势、制度优势和治理优势，完成了对民主真理与民
主价值的多重统一性建构，创造了人类政治文明新形态，破除了把民主定于一尊的思维定
势，实现了对中国古代传统民本政治的 “施舍型民主”和西方资本主义民主模式的 “虚
假型民主”的形态学超越。
（一）全过程人民民主创造了人类政治文明新形态
作为马克思主义民主理论的思想新境界和实践新样态，全过程人民民主继承了马克思
主义以矛盾对立统一规律为核心的唯物辩证法的科学意蕴和精神品格，在实质民主与形式
民主、价值民主与制度民主、直接民主与间接民主、选举民主与协商民主、精英民主与大
众民主、普遍民主与类型民主、象征民主与治理民主之间实现了真理与价值的有机平衡，
从而克服了人类社会既有民主形态 “顾此失彼”的内在缺陷，创造了人类政治文明新形
态。
第一，全过程人民民主内蕴着实质民主与形式民主的辩证统一。西方资本主义民主侧
重于形式民主，把民主简单等同于投票普选、多党竞争、三权分立等民主形式，缺乏经济
民主、社会民主等实质性内容。尽管从形式上看，西方资本主义民主实现了全体人民的广
泛政治参与，但实际上，这种 “乱花渐入迷人眼”的花哨式民主只是资产阶级有钱人的
游戏，它既没有使人民真正实现当家作主，更没有给人民带来实质上的利益和好处。全过
程人民民主则强调 “形式服从于内容”，不仅重视民主形式与民主制度的建设和完善，而
且将民主的发展重点放在改善人民生活水平、实现人民根本利益、促进人的自由全面发展
的实质民主上来，从而既促进了人民群众的广泛政治参与，又推动了人民民主的渐进有序
发展；既保证了党和国家的各项决策充分体现人民群众的意志，又实现了广大人民群众的
根本利益；既做到了对公权力进行有效的监督和制约，又提高了中国共产党和人民政府治
国理政的能力绩效；既促进了经济的迅速发展和人民生活水平的提高，又维护了社会秩序
的长期和谐稳定，从而实现了形式民主与实质民主的有机统一。对于人民民主相较于资本
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