Page 40 - 《党政研究》2023年第2期

解组织的威信，但是这种信任的获取需建基于调解及其协议的法定性。要健全 “大调解”
的联动调解机制，将联动部门的司法与行政权威有机注入人民调解组织，提高社会对调解
及调解协议的信服度。要将已经过人民法院所确认的调解协议地位的实体性规定落到实
处，提升人民调解协议的执行效率。 其二，整合多元力量，加持村级人民调解委员会的
〔 ４２〕
组织权威。基层人民法院要支持村级人民调解组织的调解工作，并依法进行监督。人民法
院可以选择、邀请调解组织或者调解人员参与司法调解。司法行政部门要给予村级人民调
解组织业务指导与专业建议。除了国家司法行政组织的权威给予外，还要重视经济精英、
宗庙理事、属地贤人 等民间权威对人民调解组织的赋能。其三，借力乡村文化的创造
〔 ４３〕
性转化、创新性发展，营建一种化怨、尚和、善意的地方性知识，为人民调解组织化解社
会纠纷供给文化社会资本。乡村传统文化资源与人民调解关联密切，前者能够为后者提供
诸如伦理道德、风俗惯习等属于软法范畴的地方性知识 。要把乡村传统文化资源有效
〔 ４４〕
导入乡规民约中，要将乡村优秀传统文化与普法宣传教育相结合以提升普法实效，要挖掘
乡村传统习俗中的善良成分并使之成为人民调解资源，要积极促成乡村传统文化向法律制
度的 “转正”。经由国家法律对人民调解协议的效力确认、国家司法行政部门对人民调解
组织的权威赋能，以及乡村社会资本对民间调解组织的支持，进而重构村级人民调解组织
的权威与能力，更好地应对半开放乡村社会纠纷。

五、结语

“中国社会正处于不断转型和变迁之中，矛盾纠纷也会以相对静态和绝对动态的形式
存在。鉴于此，在矛盾纠纷化解的路径选择上，我们不能试图通过建立一种理想、固定的
方式或模式来化解所有的矛盾纠纷，只能根据矛盾纠纷的变化，动态调整化解路径和策
略” 。伴随乡村社会半开放转型，生发于其中的乡村纠纷也呈现传统性与现代性叠加的
〔 ４５〕
复杂图景，需要适时审视当前社会纠纷的治理方案。为化解半开放乡村纠纷，闽地陈村人
民调解组织所创设的 “小事拉家常，难事大家谈，大事法律扛，事事有回访”的解纷模
式，代表了基层社会对化解半开放乡村纠纷的探索，具有借鉴意义。虽然闽地陈村的个案
经验具有一定特殊性，但是其中蕴含的对半开放乡村社会纠纷的调解思路，却有助于我们
反思当前乡村矛盾纠纷治理机制。在实践中，作为一个重要的村级组织，村级人民调解委
员会成长于国家与乡村互动的场域，联动着村落舆论与官方话语，拥有启动解纷程序、动
员解纷主体、整合解纷资源等方面的制度优势，其能够快速有效地化解乡村社会纠纷。从
长远看，通过健全一体化乡村社会解纷机制，提升全过程乡村纠纷治理效能；推动地方性
与现代性的和解，赋能村级人民调解组织解纷权威，进而有助于提升乡村社会解纷成效，
促进基层社会治理。

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