Page 110 - 《党政研究》2023年第2期

界的融合；在组织角色方面，边界组织首先是一个独立存在的组织，但这种独立是针对边
界组织本身，而边界组织却无法单一、独立地发挥作用，边界组织的存在价值要通过服务
边界双方的主体来体现；在边界组织的特性方面，主要是由专业性、中立性、稳定性、融
合性四个方面组成。具体来说，一是专业性，主要体现在工作类型方面，只有提供专业性
的服务才能使得边界组织的服务效率提升。二是中立性，主要体现在与边界双方接触过程
中，边界组织若不能保持严格的中立性，不为双方利益考虑，就无法取得边界双方的充分
信任，从而无法发挥边界组织的作用。三是稳定性，主要体现在输出的服务结果方面，边
界组织所输出的服务结果应当有一定的预期性，如果没有预期性就很难保证边界组织的效
率。由于边界组织运行存在一定的成本，若不能保证边界组织的效率，那么边界组织存在
的价值会大大降低。四是融合性，主要体现在边界组织在发挥作用时，让边界双方共同参
与的模糊边界的效应，长期来看，边界组织的最终目的是作为介质逐步模糊两个界域的界
限，但并非消除边界。
由上推知，边界组织的最大特点或许在于，其既可以有效维持固有社会边界的秩序，
同时又在组织中高效地促进了边界双方主体的信息传递与交换等工作，保持了边界的流动
性。在此，为了更好地理解 “边界组织”，或许可以从其对立面 “无边界组织”来把握其
意涵。所谓 “无边界组织”，是相对 “（有）边界组织”而言，有研究表明这一概念被认

为是通用电气 （ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｅｌｅｃｔｒｉｃ，简称 ＧＥ）第 ８ 任首席执行官杰克·韦尔奇 （ Ｊａｃｋ
Ｗｅｌｃｈ）于 １９９０ 年代提出的，当初该理论被认为是创新企业组织形式，提高组织效率，优
化企业资源配置和提高企业未来成长性的一种组织管理学工具。近年来，随着对无边界组
织理论研究的深入，其内涵与外延也在不断丰富。但从根本上来说，无边界组织理论并不
要求一个组织无限放大自己的行为边界，而是在坚守组织核心文化的同时，通过与外界更
多的交流互动来实现组织的既定目标。实际上，无边界组织理论及其经验告诉我们，通过
对包括物理边界在内的各种边界的突破，即使是一个非营利性 （社会）组织，其社会行
为扩张所带来的，也可能是一种无损其原有非营利属性的共赢结果。
（三）边界组织的作用与功能
２１ 世纪以来，随着对边界组织理论研究的深入和边界组织在解决跨界问题方面取得
的成绩，促使很多学者投入更多力量研究边界组织的作用功能及其实践类型，其中大量研
究聚焦在科技哲学领域以不断探究边界组织对科学界域与政治界域边界的影响。如古斯顿
通过对美国 ＮＩＨ 技术转移办公室 （ ＯＴＴ）的考察，提出边界组织的主要功能是 “稳定边
界”的重要论断 。在此，需说明的是，古斯顿的边界组织是基于委托代理理论提出的，
〔 １５〕
其虽突破了政治与科学之间线性关系的局限，但他用委托代理理论分析科技政策存在着一
定的缺陷。很大程度上，古斯顿的边界组织的功能主要在于调解利益和冲突，对边界组织
的其他功能注意不够；同时，古斯顿的边界组织涉及的是比较简单的边界组织，没有涉及
组织内部复杂的结构以及与环境相互作用的复杂性 。
〔 １６〕
近年来，随着社会科学的发展和研究的深化，也有不少学者开始关注边界组织在社会
科学领域的实践应用，如李正风认为，要塑造政府与科学之间的新型关系，则需要边界组
织的有效参与 ；韩来平通过对中国科研管理的相关问题研究发现，我国在科学与政治
〔 １７〕
之间缺少边界组织，这种缺失使得科学和政治之间的鸿沟难以逾越 。在此基础上，樊
〔 １８〕
春良等进一步探究了边界组织在解决科学与政策问题上所具有的三大重要功能：一是促进
互动和磋商，二是解决冲突与避免越界，三是促进为政策服务的科学知识的生产和应
用 ；朱旭峰等则从边界组织视角更为具体地探究了诸如国家自然科学基金委员会、全
〔 １９〕
国哲学社会科学规划办公室以及中国发展研究基金会等类的研究基金机构 （ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｆｕｎ
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