Page 106 - 《党政研究》2023年第2期

党 政 研 究 ２０２３ ２

社区基金会界面特征与作用功能：

一种 “边界” 组织的阐释

原 珂

〔摘要〕社区基金会作为创新基层社会治理体制机制的一种有益探索，是近年中国推进
基层社会建设和社会组织发展中一项重要的制度创新和组织创新。从 “边界”组织新视角探
讨社区基金会在新时代我国共建共治共享社会治理新格局新征程中专业性、中立性、稳定性和
融合性界面特征及其链接、服务和平台作用功能的发挥，对科学把握及深化推进其高质量可持
续发展具有重要指导意义。
〔关键词〕社区基金会；“边界”组织；基层社会治理

〔中图分类号〕Ｄ６６９． ３ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２１）０２ － ０１０５ － ０９

一、研究缘起与问题聚焦

党的二十大报告提出 “完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升
社会治理效能”和 “建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。 在促进
〔 １〕
基层社会治理共同体建设中，社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源
“五社”作为治理多元主体的重要组成部分，将进一步发挥整合和联动的作用 。而作为
〔 ２〕
社会慈善资源重要载体的社会组织———社区基金会，也将发挥重要作用。
从根本上来说，社会组织作为新时代新征程中推进国家治理体系和治理能力现代化的
重要参与者、实践者，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、提供公共服务等
方面皆将发挥着越来越重要的作用。现代政治学认为，一个成熟的社会，是政府、企业和
社会组织三种力量实现基本均衡的社会，其中社会组织是联络各个社会单元的重要纽带，
是社会成员自我组织的基本方面，在政治、经济、社会、文化和生态建设中发挥着不可替
代的重要作用，已成为党和政府推动社会变革、激发社会活力、加快社会进步的重要力
量。在中国，社区基金会作为一种 “舶来品”，恰恰就是这样一种新的枢纽型 （社区）社
会组织，特别是其在基层社会治理中具有整合社区资源、发展社区公益、满足社区需求、

〔基金项目〕国家社科基金项目 “社区基金会在基层社会治理新格局中的作用研究”（ ２０ＣＳＨ０９１）；对外经济贸易
大学优秀青年学者资助项目 “中国城市社区发展治理创新研究”（ ２１ＹＱ２０）
〔作者简介〕原珂，对外经济贸易大学国家对外开放研究院副研究员、政府管理学院硕士生导师，
石河子大学法学院副院长，博士，北京 １０００２９。
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