Page 95 - 《党政研究》2023年第1期
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党 政 研 究 ２０２３ １
城市居民自治制度何以自我发展和完善
———基于动力机制和变迁逻辑的回顾与考察
陈科霖 曾林妙
〔摘要〕城市居民自治是国内基层治理研究关注的重要议题。但从自治制度的视角出发，
对城市居民自治制度何以自我发展和完善视角的考察仍较为鲜见。关于城市居民自治实践模式
的类型学分析，相关研究形成了 “两类说” “三类说”以及 “四类说”等分类模式；关于城
市居民自治制度自我发展和完善的动力机制，相关研究形成了基于历史制度主义的路径依赖
论、基于理性选择分析的利益互动论、基于社会学文化分析的社会资本论、基于马克思主义政
治学的制度优势论以及基于后现代主义的权力空间论等代表性观点；关于城市居民自治制度自
我发展和完善的变迁逻辑，相关研究呈现从 “自治制度”转向 “治理制度”、从 “权威组织”
转向 “多元组织”、从 “行政主导”转向 “党建引领”以及从 “精英参与”转向 “民主参与”
的基本趋势。目前在城市居民自治制度研究中，仍然存在着分析框架的二元对立倾向致使研究
缺乏整体视角、理论视角的本土化不足致使经验与理论难以对话、研究方法的丰富性不足致使
研究结论代表性受限等问题。为此，要从主体、结构和路径三个层面出发系统构建推进新时代
城市居民自治制度自我完善和发展的全面方案。
〔关键词〕城市基层治理；居民自治制度；制度发展动力
〔中图分类号〕Ｄ６３８ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２１）０１ － ００９３ － １１
习近平总书记在党的二十大报告中指出，要加强人民当家作主的制度保障，“积极发
展基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善基层直接民主制度体系和工
作体系。”作为全过程人民民主的重要组成部分，基层群众自治制度体现了社会主义制度
在基层民主领域的优越性，是社会主义民主的重要有机组成部分。作为基层群众自治这一
中国特色社会主义基本政治制度的重要构件，城市居民自治制度是中国共产党领导下推动
城市基层政权建设、发扬社会主义民主、实现国家有效治理的重要形式，彰显了新时代中
〔基金项目〕国家社科基金项目 “城市居民自治制度自我完善和发展的动力机制与实现路径研究”（ ２１ＣＺＺ０１９）
〔作者简介〕陈科霖，深圳大学城市治理研究院院长助理，当代中国政治研究所副研究员，广东
深圳 ５１８０５５；
曾林妙 （通讯作者），暨南大学公共管理学院／应急管理学院博士研究生，广东 广州
５１０６３２。
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