Page 67 - 《党政研究》2022年第5期

间环节得以正常运行的控制；所谓 “出口控制”，就是指以保证输出环节得以正常运行的
控制。
实行民主集中制为何要通过民主管理来贯彻落实？由于当代中国的管理制度是一种典
型的民主管理制度，因此，它必然成为当代中国政治制度的一个有机组成部分，也必然成
为贯彻落实民主集中制的一个基本路径。
实行民主集中制如何通过民主管理来贯彻落实？其一，管理需要充分展现人民群众的
智慧；其二，管理需要充分表达人民群众的愿望；其三，管理需要充分体现人民群众的意
志。简而言之，实行民主集中制就是要通过民主管理来充分实现人民民主。
（五）民主集中制需要通过民主监督来贯彻落实
民主监督必然关涉 “监督制度”。所谓 “监督制度”，就是为保证相对独立的团体得
以正常运行在开展监视、监察、检查和督促等活动时所实行的制度、体制和机制的总称。
所谓 “监视”，就是指为保证相对独立的团体得以正常运行在审视存在、勘验状态和细看
趋势等方面所开展的活动， “监视”主要包括存在监视、状态监视、趋势监视等。所谓

“存在监视”，就是指考察特定对象之现存状况的监视；所谓 “状态监视”，就是指考察特
定对象之发展状况的监视；所谓 “趋势监视”，就是指考察特定对象之未来趋势的监视。
所谓 “监察”，就是指为保证相对独立的团体得以正常运行在数量监测、质量监控、系统
监审等方面所开展的活动， “监察”主要包括数量监察、质量监察、系统监察等。所谓
“数量监察”，就是指考审特定对象的量及其变化趋势的监察；所谓 “质量监察”，就是指
考审特定对象的质及其变化规律的监察；所谓 “系统监察”，就是指考审特定对象的整体
及其变化逻辑的监察。所谓 “检查”，就是指为保证相对独立的团体得以正常运行在关系
追踪、过程跟踪、效果寻踪等方面所开展的活动， “检查”主要包括关系检查、过程检
查、效果检查等。所谓 “关系检查”，就是指审验特定对象的关系组合的检查；所谓 “过
程检查”，就是指审验特定对象的变化过程的检查；所谓 “效果检查”，就是指审验特定
对象的最终结果的检查。所谓 “督促”，就是指为保证相对独立的团体得以正常运行在行
动促使、状态促成、程序促进等方面所开展的活动，“督促”主要包括行动督促、状态督
促、程序督促等。所谓 “行动督促”，就是指催促特定对象需要采取某种积极行动以便形

成合力的督促；所谓 “状态督促”，就是指催促特定对象需要实现稳态发展的督促；所谓
“程序督促”，就是指催促特定对象在确定实践程序时需要合理、合规和合法的督促。
实行民主集中制为何要通过民主监督来贯彻落实？由于当代中国的监督制度是一种典
型的民主监督制度，因此，它必然成为当代中国政治制度的一个有机组成部分，也必然成
为贯彻落实民主集中制的一个基本路径。
实行民主集中制如何通过民主监督来贯彻落实？其一，监督需要人民群众广泛参与；
其二，监督需要充分展现人民群众的积极性；其三，监督需要充分展现人民群众的主动
性；其四，监督需要充分展现人民群众的创造性。一言以蔽之，实行民主集中制就是要通
过民主监督来充分实现人民民主。
这就意味着，实现上述五个方面之间的协同推进必然成为实行民主集中制的又一基本
要求，也必然构成展现民主集中制之制度哲学意蕴的微型叙事。

四、民主集中制之制度哲学意蕴：人民性

在当代中国，贯彻和落实民主集中制的过程就是全过程人民民主的实施过程。民主决
非遮羞布，决非红头绳，决非器皿古玩，决非坠饰挂件，而是用来解决广大人民群众需要
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