Page 42 - 《党政研究》2022年第5期

达成 “治理就是服务，服务为了治理”的共识；同时，还要通过基层党组织聚焦于治理
主体间的关系协调，加强对社会民众的认知与情感的调适与型塑，加强对社会民众的利益
关系的协调与优化，通过以强化整体情感纽带、完善制度体系、型塑诚信文化和强化民众
之间的互动，注意培育以社会主义核心价值观来引领社会民众的价值取向，推动社会主义
核心价值体系的大众化、实践化。

五、结语

时刻关注党建实践创新和实践探索，既有利于学界能够更好地通过实践观察和思考拓
宽研究视野，同时也能够为理论与学术上的讨论与研究提供丰富的资源。党建引领如何在
社会治理中持续地向更高层级拓展，有待各界进一步关注和探索。近年来在社会治理过程
中涌现的一些党建创新探索，必将进一步促进基层治理的不断创新与发展。加强党建引
领，把这些理论成果运用于指导社会治理中遇到的新问题与新情况，深入探讨党建与治理
之间的内在逻辑关联，发现前进中的一些共性问题，进行总结反过来不断完善党建引领相

关理论，促使党建引领更加智能化、精细化地提升基层社会治理目标效度和实践效能。
党建引领下基层治理的这种 “一核多元”模式发展前景来看，要真正持续促进基层
治理效能发挥需要进一步使组织下沉，即下沉到基层治理各个主体之中、各个层面之中，
做到组织全覆盖，进一步提升党组织的功能效应；进一步使阵地下沉，要统筹整合街道、
村社、驿站、“两新”等各级党群服务中心阵地，发挥好各种阵地作用；进一步使赋权下
沉，要想尽一切办法推动人员、权限、管理下沉，激发社会自治的活力，充分发挥群众的
创造性和能动性；进一步使协商下沉，在各种村社、驿站等最小治理单元中建立 “楼道听
事”“小区议事”“社区决事”，促进民众就事关自身利益和共同面临的公共事务进行充分
的民主协商，进而达成共识；进一步使资源下沉，尽可能地把政策资源、服务资源和 “人
财物”等资源下沉基层，确保社会民众普遍共享各种资源和公共利益；进一步使数据下
沉，探索基层治理中的大数据应用新模式已是迫在眉睫。充分利用数据技术，创新各种服
务平台，构建开放共享的大数据治理平台，让群众广泛参与进来，确保社会各界在基层治
理中的知情权、参与权、表达权和监督权，同时提高基层政府透明度，让数据多跑路，群

众少跑腿，让民众切实享受到 “智慧”治理带来的便利。真正 “实现社区从单一管制回
归到多元共治、从工业逻辑管理回归到生活逻辑治理、从需求回应管理回归到发展适应治
理” 。基层党组织引领基层治理，就是把党的大政方针政策不折不扣地贯彻到基层，在
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第一时间把人民群众的各种正当诉求妥善解决好，调动一切积极因素，团结一切可以团结
的力量，凝聚起全面建设社会主义现代化的强大合力，不断提升治理能力和治理水平现代
化，满足广大人民群众对美好生活的需求。

〔参考文献〕
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