Page 109 - 《党政研究》2022年第5期

人 ３２００ 余人，占比 ２６％，老年人对居家养老的需求较大，为此社区小程序提供了专门针
对老年人的养老需求模块，老年人在家中即可上传养老需求，社区志愿者、工作人员、其
他治理主体均可以线上看到治理客体的需求、时间等要素，并结合自身实际选择是否承接
等，实现治理活动的信息畅通。另一方面，社区治理流程的数字化。数字技术赋能社区治
理最主要的是实现治理主体、治理客体 （需求）、治理流程、治理成效的全面数字化，并
根据应用场景的变化提供不同样式的数字化治理流程。不同治理主体申请项目及开始实施
之后，客户端层面将展现志愿者、项目发起方和项目线下实施过程，志愿者信息、服务记
录、兑换记录、志愿服务组织、志愿需求项目、志愿者风采等均被记录在内。以党建为
例，数字技术赋能 Ｇ 社区，实现了社区每次党建活动、每个参与单位及个人的学习、参
与社区养老互助体系治理的记录与存证，每位居民和党员均可便捷地查询有关党组织引领
服务群众的有关数据，这些数据不可篡改，在进行党支部创先评比时，可以作为党支部建
设的相关支撑依据。

二是社区治理数字化通过互助性特征实现公共利益最大化。有学者认为，治理强调利
益相关的政府、社会、市场主体和公众一道构建多元合作共治的格局，协同回应公共需
求、解决公共问题，实现公共利益最大化 。Ｇ 社区通过建立志愿者积分体系，将志愿者
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资料分类注册到 “时间银行”数据库里，根据参与不同的志愿服务将对应时长记录在数
据库中，当自己或家人有被服务的需求时可以提供积分进行兑换。同时，时间银行根据个
人的特长也记录在册，当被服务者有不同的需求时，根据 “时间银行”数据库提取相匹
配的志愿者来服务。Ｇ 社区不同治理主体可以根据需求，在贡献出自有积分的同时发布治
理需求，其他治理主体根据自身特长实际接受需求并获得积分奖赏，实现公共利益的最大
化。上述活动主要体现了以下三个特点。其一，便捷性，类似治理活动通过小程序发布通
常在距离上较近，在实现上减少了时空距离。其二，互助性，类似活动通常不以实际的现
金收益为衡量，突出互助特点，看似 “帮人”实则 “帮己”。其三，存储性。参与治理活
动是以付出自我碎片化的时间和能力为基础，通过 “时间银行”实现未来自身治理需求

的一种方式，体现了存储性特征。
访谈材料 ２ 我们社区对养老和幼儿照护还是有很大需求的。比如说政府对独居老人
的界定标准有严格的规定，但是我们社区有很多不符合国家规定标准但又是实际意义的独
居老人，这些老年群体也是需要考虑的。市委社治委的领导告诉我说：建这个系统可以发
挥各个群体的主动性，让他们一起来参与社区建设。
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３． 数字技术赋能社区治理现代化：治理价值的转变。有学者认为要准确理解 “服务
型政府”职能的完整内涵，将政府职能转变的治理理念、治理方法和工具有机统一起来，
并认为政府治理工具应用创新是实现治理理念转变的关键 。治理价值的转变，一方面
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通过多元主体参与，增强社区居委会与其他主体之间的沟通，破解 “行政有效”而 “治

理无效”难题。居委会职能复杂，不仅仅要服务社区居民，更要代行政府行政职能。从 Ｇ
社区实际情况来看，数字技术赋能以前，社区各项活动更多通过购买服务的形式组织开
展；数字技术赋能社区治理后，相关信息依托线上系统的公开性、信任性和激励性等，相
较于以往，社区商户、企业、居民参加社区各类活动意愿及行动大幅提升，从而实现了社
区居委会对居民最为关注的日常生活领域的全面介入，提升了社区居委会与居民生活和切
身利益的紧密联系，同时也增进了其他治理主体对社区行政工作的理解，培育和塑造了居

① 材料来源：作者对 Ｇ社区党委书记的访谈记录，编号 ２０２２ － ０６ － １１Ｆ。
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