Page 106 - 《党政研究》2022年第5期

代化的因素也可以推动解决技术化社会治理困境，即变传统的科层主体治理为多元主体，
避免因个体化、场景化、不可识别、不在场的叠加，构成技术行动与社会规则之间的异
步。 三是影响社区治理理念的因素。数字技术作为底层驱动力，推动社区治理体系和治
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理能力现代化，进而实现社区治理理念从 “管理”到 “治理”的蜕变，反过来社区治理
理念的变化也将作用于数字技术的发展，如图 １ 所示。

图 １ 数字技术赋能社区治理实证分析路径
（二）研究背景及研究方法
笔者从 ２０２０ 年一直跟踪 Ｇ 社区治理实践，在开展帮助工作的同时，围绕 Ｇ 社区治理
实践机制、成效特点等内容，对社区工作人员及社区居民开展调研访谈，并在后续资料整
理的基础上开展研究。
作为本文实证研究的 Ｇ 社区积极引入数字技术服务社区治理的实践探索，具有代表
性和有效性。一是 Ｇ 社区是成都社区的代表。从学科层面来看，以地方社区为代表，在
不同特质和不同规模上被理解为典型的地域社会空间，不仅在学科层面构成了地理学、社
会学等学科的基本研究单元，在现实层面还构筑了以地域性为主要组织原则的基层社会治
理模式，并表现出一系列实践特点。 从地域层面来看，Ｇ 社区所在的成都是西部中心城
〔 ２５〕
市。Ｇ 社区下辖 ３ 平方公里，涵盖 ８５ 个老旧小区，是典型的城市老旧社区，截至 ２０２１ 年
末常住人口 １． ３ 万余人，社区党群服务中心共有正式工作人员 １０ 人，其地域性具有一般
普适性特点。从治理内容来看，Ｇ 社区承载的社区治理内容健全，涉及日常生活的养老、
医疗、出行、环境等公共服务，特别是其在养老方面更加突出代际性、亲情性和市场性。
二是 Ｇ 社区是一个复合型治理主体的聚集空间。既有原著居民对社区治理的保守性特点，
如社区居民出现问题通常优先寻求社区帮助；也有上级政府基于创新提升治理便捷度的创
新性特征，如数字技术赋能 Ｇ 社区，原为上级行政部门对社区治理工作表现突出的创新

型项目；同时包含外来企业、组织、人口的流动性特点，比较符合多元治理主体的特征，
也存在一定的社区自治失效现象。三是 Ｇ 社区在数字技术治理方面具有代表性。从实践
模式来看，Ｇ 社区数字技术赋能社区治理，有国内首批社区智慧治理的创新应用场景，其
数字技术内容包含数据确权、存证及激励，结合社区 “时间银行”运营模式，在社区服
务和多向联系方面具有一定的先进性。

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