Page 102 - 《党政研究》2022年第5期

党 政 研 究 ２０２２ ５

数字技术在社区治理的效度与限度

———基于成都市 Ｇ社区的实证分析

李甲奇 何 格

〔摘要〕社区治理是国家治理体系和治理能力现代化的基础，信息技术成为推动社会治
理体系和社会治理能力现代化的重要方式已成为共识。以数字技术为驱动力，规范权利运行和
公共秩序稳定的体制机制，推动社区治理体系现代化；实现多元治理主体积极参与并寻求公共
利益最大化，推动社区治理能力现代化；解决社区行政有效而治理失效、回应性治理问题等，
推动治理理念的转变。成都市 Ｇ 社区数字技术赋能社区治理实践，证明了数字技术在赋能社
区治理现代化方面的可行性和有效性。最后从界定数字技术赋能的阈值边界、强化数字技术赋
能社区治理的人情味、解决数据确权等方面，克服数字技术在社区治理中的局限。

〔关键词〕数字技术；社区治理；回应性治理；技术赋能；时间银行

〔中图分类号〕Ｄ６３８ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２２）０５ － ０１０１ － １１

一、问题的提出

２１ 世纪以来，数字技术快速发展给社会治理带来了巨大变化。从目前来看，数字技
术赋能社区治理在社会变迁的背景下经历了 “管理”到 “治理”的转型以及不断的自适
应调整，但仍存在以下问题：一是数字技术正逐步成为经济社会运行的基础要素与独立的
治理主体，并重塑治理体系 （郁建兴，２０２２ 年） 。其一方面促使社会治理结构与功能分
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化，推动社会治理向高阶发展；另一方面，由于体现数字技术特点的社会治理机构与机制
尚未发育成型，一定程度上导致了社会治理在此发展阶段的无序性和扩张性。如多元主体
缺乏清晰的参与社区治理的制度设计与组织渠道，出现社区治理主体关系不清晰、社区自
组织能力不足等现实障碍，进而导致多元治理主体参与社区治理的可行性和积极性降低。

〔基金项目〕国家社科基金项目 “集体土地所有权和农民土地财产权同步实现机制研究”（ ２０ＸＪＹ００７）；四川省社
科规划一般项目 “生态文明建设视野下国土空间规划法学的范畴体系研究”（ ＳＣ２１Ｂ１１３）；２０２１ 年度
全国党校 （行政学院）系统重点调研课题 （ ２０２１ＤＤＸＴＺＤＤＹＫＴ１２１）
〔作者简介〕李甲奇，中共成都市委党校讲师，四川 成都 ６１０１１０；
何格，四川农业大学管理学院教授，博士生导师，四川 成都 ６１１１３０。
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