Page 108 - 《党政研究》2022年第5期

美食现金抵扣券、汽车美容抵扣券、物业费抵扣券、车位租赁抵扣券等多种内容，以 “服
务换服务”的模式拉近居民与商家的距离，推进了 “居商联盟”体系等体现社区治理特
点的场景。截至 ２０２１ 年底，Ｇ 社区志愿者服务老年人 １３４５６ 人次，已有 ３０００ 余名居民加
入社区志愿服务，３１ 家商家加入爱心商家联盟，２９ 个区域党组织、１３２ 个区域化党建项
目参与到 Ｇ 社区治理中来，共发布社区活动 １００ 余次，带动其他 １０ 个社区加入 “时间交
易所”，从更广的范围打通了时间积分兑换。
（二）案例分析
基于上述理论框架，下面以 Ｇ 社区对数字技术如何提升社区治理能力和治理体系现
代化，特别是数字技术在解决治理主体参与的制度困境等方面的效度展开检测，并对技术
参与社区治理的限度进行讨论。
１． 数字技术赋能社区治理体系现代化：提升体制机制运行的有效性。如前文所述，
社区治理体系现代化从根本上说表现在两个方面，即社区权力运行的体制机制和公共秩序

稳定的体制机制。有学者认为信息技术的飞速发展是现代社会的标志性事件，为国家治理
的基础性制度建设提供了非常好的技术条件 。一方面依托数字流程的公开性推动权力
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运行的透明性。Ｇ 社区将数字技术引入社区治理决策中，如从数字框架的基础上明确了不
同治理主体参与治理活动的制度条框，通过数字化的流程明确了不同治理主体参与社区治
理的主体、形式、方式、内容，一定程度上实现了社区权力运行的体制机制的公开性。同
时，Ｇ 社区在社区治理过程中，及时将上级党组织、政府的关键文件和信息进行摘抄、转
发、公示，避免了政策变异，且在落实的过程中及时倾听民意，开展自我调适。另一方面
依托数字流程的信任机制推动公共秩序的稳定性。从 Ｇ 社区的具体实践来看，在数字技
术赋能社区治理以前，“时间银行”的数据可靠性相对薄弱，数据存在可篡改性。推动数
字技术系统以后，依托数字流程的信任机制和不可篡改性，实现了积分有效性和活动公开
公正，提升了社区居委会的公信力，提高了社区的自组织能力，破解了居民在治理过程中
的 “搭便车”行为，一定程度上解决了社区治理的组织困境。

访谈材料 １ 其实，“时间银行”这个想法和做法，我们在 ２０１４ 年就开始了，但那时
候都是各个小组的组长和志愿者来统计积分。在管理过程中还存在一定的混乱，由于信息
不对称，有的人接了任务也不知道该干什么；特别是商户也不敢轻易来参加，他们担心这
种人为统计积分的真实性。
①
２． 数字技术赋能社区治理能力现代化：推动多元主体参与及寻求公共利益最大化。
如前文所述，社区治理能力现代化从根本上说表现在两个方面，即积极的多元参与主体和
寻求公共利益的最大化。数字技术赋能社区治理从根本上实现了多元主体参与治理的可能
性，并且为寻求社区公共利益最大化提供了 “最优解”。
一是数字技术赋能社区治理推动多元主体积极参与。从 Ｇ 社区的具体实践来看，主
要通过两个方面实现多元主体参与的可行性。一方面，社区治理要素的数字化。治理要素
包括治理的主体与客体、方式与方法、活动与行动等。治理主体包括社区居委会、企业、
社区组织、个人等。在这点上，Ｇ 社区小程序依托 “区块链”可以形成人与人之间的技术
契约和技术特性，具有适用于不同类型主体的特点，并综合考量社区活动种类。坚持以社
区激励为主、其他治理需求激励为辅，通过奖、!、物、金、积分、信用等社区治理主体
看得见、摸得着的实惠，提升社区不同主体的参与度。以 Ｇ 社区养老为例，６０ 岁以上老

① 材料来源：作者对 Ｇ社区一名工作人员的访谈记录，编号 ２０１１ － １１ － １２Ｆ。
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