Page 111 - 《党政研究》2022年第5期

现公共利益最大化是重要的突破口。
本文以成都市 Ｇ 社区数字技术赋能社区治理案例为实证分析，验证了数字技术赋能
社区治理的效度，从数字技术赋能社区治理体系现代化和治理能力现代化两个角度论述，
包括数字技术逻辑推动社区治理权利机制规范化，数字技术推动多元治理主体协同参与，
数字技术赋能实现社区治理从 “管理”到 “服务”理念转变。
同时，基于已有的理论研究，实证中发现数字技术赋能社区治理存在的限度。在技术
阈值方面，随着技术与制度的异步困境的出现，将可能出现技术带来的负面影响，进而出
现技术在社会领域的失控。在技术作用范围方面，数字技术在治理领域的应用也存在一定
的限度，存在数字技术暂时无法实现的治理空白领域。从使用情况来看，数字技术赋能社
区治理领域，还应考虑适用群体和管理群体的年龄、教育情况及学习能力等多种因素。
综上，数字技术赋能社区治理既有效度也有限度，为避免陷入技术治理的陷阱，一是
合理界定技术使用阈值范围，防范技术在社会领域应用的失控。一方面在强调技术在社会
领域应用的同时，应进一步完善技术在治理领域的框架和体制机制以及法律法规体系，界

定数字技术及数据在治理领域的应用和权限，避免因为秩序的失调及失控导致技术应用的
异步性，规范和引导技术在社会领域的应用。另一方面，应突出 “以人为本”价值特点，
增加技术治理的 “温度”，坚持技术服务主体的价值理念，回应技术在社会应用的主宾位
置，克服技术逻辑对社区治理向管理逻辑的诱导。二是强化数字技术赋能社区治理人情
味。通过设置创新激励措施，鼓励社会组织、个人等多方建设开发方便、简单、易用的信
息化服务系统和开展核心技术创新；鼓励兼顾社区事务复杂特点，充分考虑老年人、残疾
人习惯和特征，开展适老化和无障碍化信息化建设，突破技术在社会领域的应用障碍。三
是解决好数据确权等新问题。在强化技术在社会领域实践的同时，应做好数据确权问题。
数据确权包括数据所有者、管理者、生产者等多方权益，且较为复杂，特别是数据作为新
型生产要素，数据技术赋能社区治理必然产生大量交错的数据信息。通过合理的权利分配
及法律界定，在做好数据安全的同时做好数据确权，使得技术的衍生数据真正服务社区治
理，从而合理引导技术赋能治理，推动数字技术与社区治理的双向互动发展，尽早实现社
会治理体系和治理能力的现代化。

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