Page 76 - 《党政研究》2022年第4期

基于对组织同构理论与联村党建创新实践的深入分析，本文构建了村级党组织党建模式革
新促进新型集体经济发展的分析框架；在梳理基层党建制度创新的过程中，从村级党组织
党建共建、党建联建组织实践的科层体制同构压力切入，探究形塑资源匮乏型地区联村党
建创新的动力机制；在深入分析田野调查的个案基础上，讨论基层党建创新引领脱贫地区
新型农村集体经济发展的作用过程和内在机理。

二、分析架构与案例选择
（一）分析框架的构建

１． 组织同构理论
组织的环境常被划分为技术环境和制度环境，前者要求组织注重追求效率，后者强调
组织生存的合法性机制。组织同构作为社会学新制度主义的重要概念，对解释组织趋同行
为和制度变迁具有较强的解释力。理性选择机制与合法性机制构成影响组织行为趋同的两
大重要因素。理性选择机制强调组织外部环境的差异性，每个组织需要建立确保效益最大
化的组织结构以更好地实现组织目标。合法性机制则强调，组织会适当忽略效率而采纳在
外部环境中具有合法性或与社会观念相符的组织结构或制度以提高组织的生存度。在中国

单一制国家结构情势下，合法性机制的约束力量就更为强大。有学者认为推动组织同构典
型化的方式有三种：强制、模仿和规范。 基于这一分析，我们同时提出组织同构变化的
〔 １２〕
三个机制：强制性同构、模仿性同构和规范性同构。强制性同构是指国家法律法规等公共
政策或制度安排对组织施加的压力，迫使组织不得不接受制度环境的影响。模仿性同构是
组织目标不清晰或环境不确定性时，组织或个体通过模仿他者以提高合法性。规范性同构
主要是指通过长期的训练，促使在组织中形成认知共同体，且成为某种社会规范，推动组
织及个体在行动上保持一致。除了三种强意义上的同构机制之外，制度环境也与理性选择
机制相耦合，通过影响资源分配等激励方式影响组织结构的变迁 。组织同构理论目前
〔 １３〕
被广泛应用于竞争性市场中的组织趋同现象 ，其在中国科层组织中的解释力也得到验
〔 １４〕
证 。
〔 １５〕
２． 基层党建创新促进新型农村集体经济发展的分析框架
基于上述分析和判断，本文从新制度主义的组织同构理论出发，建构本研究分析框架
（如图 １），基于个案解读对所关注的研究问题进行探索和求证。
一方面，从组织同构的理论视角看，作为科层体制的末端组织，基层党组织的行为实
践亦受到同构压力的影响。聚焦农村基层党建场景中的规则和制度环境，本文将组织同构
的理性选择机制与合法化机制相结合，转化为强制性机制、竞争性机制和规范性机制，并

检验这三者如何作用于基层党组织及党员干部，进而推动联村党建制度创新的生成和运
行。具体而言，强制性机制是指在中国科层组织纵向关系中，处于治理结构弱势地位的基
层党组织不得不仰赖于上级组织，组织行为选择空间有限。竞争性机制是基层党组织出于
自身组织发展参与横向府际竞争与理性选择的产物。规范性机制源于制度环境与组织互动
的力量，这种力量具有规范性、评价性和引导性，对组织及个体的行为产生约束性。在三
种机制的交织作用之下，科层组织内部的同构压力推动了基层党组织形成具有普遍性的组
织机制：联村党建。
另一方面，基于基层党建创新激活的过程看，制度的价值和生命在于实践。作为一项
积极的制度安排，联村党建创新通过基层党组织的支部同构和功能调适有效激发党建引领
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