Page 74 - 《党政研究》2022年第4期
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党 政 研 究 ２０２２ ４
制度同构视野下党建引领新型农村
集体经济发展的过程与机制
———基于 “三联”促发展工作实践的分析
李 想 何得桂
〔摘要〕农村基层党组织建设与新型农村集体经济发展密切关联。本文从组织同构理论
视野出发，基于 “三联”促发展工作实践的整体行为逻辑，从制度同构与制度激活两个维度
切入来讨论基层党建创新引领新型农村集体经济发展的过程与机制。研究发现，资源禀赋和发
展状况各有差异的村庄，在特定制度情境与发展导向下，基于强制性机制、规范性机制和竞争
性机制共同作用建构起 “支部联建”的基层党建模式，以此驱动形成 “产业联盟、资源联享”
的发展机制，从而助推农村集体经济高质量发展。党建共建、党建联建的实践模式打破了既有
的行政治理单元，使党建引领的制度优势内生嵌入乡村发展与基层治理之中，以村庄发展和治
理需求为导向重塑基层党建，强化了基层党组织的引领、整合和服务功能，是中西部资源匮乏
型地区发展壮大乡村主导产业以及新型农村集体经济的有效路径。
〔关键词〕制度同构；党建引领；新型农村集体经济；联村党建
〔中图分类号〕Ｄ２６７． ２ 〔文献标识码〕Ａ 〔文章编号〕２０９５ － ８０４８ － （ ２０２２）０４ － ００７２ － １２
一、研究背景与问题提出
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的
〔 １〕
建议》明确指出，“深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济” 。截至 ２０２０
年 ８ 月底，全国共清查核实集体账面资产 ６． ５ 万亿元，资源性资产总面积 ６５． ５ 亿亩，集
体成员累计分红超过 ３８００ 亿元。 新型农村集体经济主要是指在以家庭联产承包责任制为
〔 ２〕
基础、统分结合双层经营的制度背景下，村庄集体成员利用集体所有的资源要素并基于合
作与联合从而实现共同发展的经济形态之一。作为实现新时代乡村全面振兴的重要助推
器，近年来各地积极探索党建引领发展新型农村集体经济的有效实现机制与运作进路，引
〔基金项目〕国家社科基金青年项目 “乡村振兴中的基层 ‘动员 －参与’协同机制研究”（ ２１ＣＺＺ０１７）
〔作者简介〕李想，西北农林科技大学农村社会研究中心助理研究员；
何得桂，西北农林科技大学人文社会发展学院教授，博士生导师，陕西 杨凌 ７１２１００。
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